 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
52
процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. Законе РФ «Об основах бюджетных прав и
прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и
исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г.,
Федеральном законе «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15
августа 1996 г., Указе Президента РФ «О некоторых изменениях в налогообложении и
взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22 декабря 1993 г. и др. Особое
место в регулировании бюджетных отношений занимали нормативные правовые акты,
издаваемые Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, главами
администраций других субъектов Федерации, органами местного самоуправления.
Значительную роль в регулировании бюджетных отношений играли нормативные
правовые акты Министерства финансов РФ, министерств финансов субъектов РФ,
финансовых органов других субъектов Федерации.
Все названные нормативные правовые акты составляли бюджетное законо-
дательство. Бюджетный кодекс Российской Федерации* закрепил легальное
определение бюджетного законодательства, которое по объему включаемых в него
нормативных правовых актов значительно меньше того понятия бюджетного
законодательства, о котором говорилось ранее. В соответствии со ст. 2 БК РФ
бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса и
принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на
соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах
субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых
актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на
соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской
Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного
самоуправления, регулирующих соответствующие бюджетные отношения.
* Далее - БК РФ.
Указы Президента Российской Федерации, регулирующие бюджетные отно-
шения, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие
бюджетные отношения, в пределах общей компетенции, не входят в понятие
«бюджетное законодательство» и, являясь источником бюджетного права, не должны
противоречить нормам, содержащимся в бюджетном законодательстве. Итак, основные
положения бюджетного законодательства заложены в Бюджетном кодексе Российской
Федерации.
Бюджетный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой
17 июля 1998 г. и в тот же день одобрен Советом Федерации. 31 июля 1998 г.
Бюджетный кодекс РФ был подписан Президентом РФ и 12 августа того же года был
опубликован. Вводится он в действие с 1 января 2000 года*.
* Федеральный закон от 9 июля 1999 г. ¹ 159-ФЗ «О введении в действие
Бюджетного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. ¹ 29. Ст. 3492.
В преамбуле Бюджетного кодекса РФ указывается, что он служит целям
финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного
законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования