 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
169
принципах срочности, платности, возвратности. В нашей стране поступления от
государственных займов стали вторым после налогов методом финансирования
расходов бюджета. При непроизводительном использовании мобилизованных в
результате государственных займов капиталов, например финансирования за их счет
военных или социальных расходов, единственным источником их погашения
становятся налоги либо новые займы*.
*Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы;
ЮНИТИ, 1999. С. 186.
Регулирующая функция государственного (муниципального) кредита про-
является в том, что государство (муниципальное образование), вступая в кредитные
отношения, прямо или опосредованно воздействуют на состояние денежного
обращения, процесс производства, занятость населения, уровень процентных ставок, в
конечном счете - на финансовую политику.
Специфика контрольной функции в государственном (муниципальном)
кредите проявляется в том, что с ее помощью контролируется целевое использование
средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.
Функционирование государственного кредита ведет к образованию
государственного долга, под которым понимаются долговые обязательства Рос-
сийской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными
государствами, международными организациями и иными субъектами международного
права. Государственный долг полностью и без условий обеспечивается находящимся в
федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну (ст. 97
БК РФ).
Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий. Капи-
тальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и
непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты, которые
должны быть уплачены по этим обязательствам. Текущий долг составляют расходы по
выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по
погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
В зависимости от субъектов-кредиторов государственный долг делится на
внутренний и внешний.
Кредиторами по внутренним займам преимущественно выступают физические и
юридические лица, являющиеся резидентами данного государства. Внутренние займы
выпускаются в национальной валюте. Для привлечения средств эмитируются ценные
бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для
дополнительного поощрения инвесторов используются различные налоговые льготы.
Бюджетный кодекс РФ в ст. 89 определяет государственные внутренние заимствования
как займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств,
международных финансовых организаций в валюте РФ, по которым возникают
долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими
заемщиками, выраженные в валюте РФ.
Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте
других государств. При размещении таких займов учитываются специфические
интересы инвесторов страны размещения. Внешние заимствования РФ законодатель
определяет как займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных
государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по
которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения
займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.