 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
109
конодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы,
повышающие налоговые ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за
налоговые правонарушения, устанавливающие новые обязанности или иным образом
ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных
участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной
силы не имеют; и, напротив, установлено правило, что акты законодательства о налогах
и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонаруше-
ния либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налого-
плательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей имеют
обратную силу.
При этом необходимо иметь в виду, что акты законодательства о налогах и
сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов
(сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков или плательщиков сборов,
налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение,
могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В соответствии с общим конституционным принципом российского права о
приоритете норм международного права и международных договоров Российской
Федерации Налоговый кодекс РФ установил, что если международным договором
Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и
сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные Налоговым
кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о
налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров
Российской Федерации.
С целью координации действий органов государства и местного самоуправления
при налогообложении, усиления контроля в данной сфере общественной жизни за
соблюдением законодательства о налогах и сборах Налоговый кодекс РФ
устанавливает порядок поступления информации об установлении региональных и
местных налогов и сборов, их отмене в соответствующие органы государства.
Информация об установлении региональных и местных налогов или сборов
направляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации и
органами местного самоуправления в Министерство Российской Федерации по налогам
и сборам, Министерство финансов Российской Федерации, а также в соответствующие
региональные налоговые и финансовые органы. Сведения о действующих
региональных налогах и сборах и об их основных положениях ежеквартально
публикуются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а сведения
о действующих местных налогах и сборах и об их основных положениях не реже
одного раза в год публикуются соответствующими региональными налоговыми
органами.
В соответствии со ст. 17 Налогового кодекса РФ налог считается установленным
лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы
налогообложения, а именно:
- объект налогообложения;
- налоговая база;
- налоговый период;
- налоговая ставка;
- порядок начисления налога;
- порядок и сроки уплаты налога.
В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о
налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их
использования налогоплательщиками. При установлении сборов определяются их