 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
8
Какова роль ведомственных нормативных правовых актов в регулировании экологических
отношений?
Ведомственное правовое регулирование общественных отношений, в том числе
экологических, занимает видное место. С 1992 года введена государственная регистрация
нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, затрагивающих права и
законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, что должно стать важной
мерой по упорядочению ведомственного нормотворчества. Особо важную роль в ведомственном
регулировании охраны окружающей природной среды играют нормативные правовые акты таких
органов исполнительной власти, как Государственный комитет Российской Федерации по охране
окружающей среды, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Таков, например, Приказ
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 4 апреля
1997 г. «Об утверждении Порядка выдачи разрешения на добывание объектов животного мира,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации».
Каково значение судебной и арбитражной практики в регулировании экологических
отношений?
Деятельность судебных и арбитражных органов играет весьма существенную роль в правовом
регулировании экологических отношений. Особо важное значение имеют постановления высших
судебных и арбитражных органов, в которых содержатся обобщения судебной и арбитражной
практики и руководящие указания по вопросам применения действующего законодательства.
Таково, например, Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21
октября 1993 г ¹ 22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране
окружающей природной среды», в котором указано, что при разрешении споров, связанных с
применением названного Закона, необходимо иметь в виду, что установление
дифференцированных ставок платы за загрязнение окружающей природной среды в соответствии
с подпунктом «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. ¹ 632 «Об
утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» отнесено к
компетенции органов исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований, однако указанным органам не
предоставлено право вводить дополнительные платежи за пользование природными ресурсами,
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия, не предусмотренные законодательством РФ.
Особо важная роль принадлежит Конституционному Суду РФ, разрешающему дела о
соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ,
конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ. Так,
Постановлением Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Лесного
кодекса РФ» от 9 января 1998 г. Лесной кодекс РФ по порядку принятия и положения Кодекса о
лесном фонде признаны соответствующими конституции РФ.
Тема 3
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Что такое «экологическое правоотношение» и каковы его виды?
Экологические правоотношения
- это отношения в сфере охраны, оздоровления и
улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий
воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами
экологического и смежных отраслей права.
Экологические правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по