 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
9
субъектам, то есть участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой
охраны и др. Нас в данном случае больше всего интересует классификация экологических
правоотношений по их объектам, нашедшая достаточно четкое определение в действующем
законодательстве. Так, в соответствии со статьей 4 Закона «Об охране окружающей природной
среды» 'следует различать правовые отношения в сфере:
естественных экологических систем и озонового слоя атмосферы;
земельных, горных, водных, лесных отношений, отношений по поводу использования и
охраны атмосферного воздуха, животного мира, микроорганизмов, генетического фонда,
природных ландшафтов;
особо охраняемых природных объектов (заповедников, заказников, национальных природных
парков и др.).
Кто является субъектами экологических правоотношений?
Субъектами экологических правоотношений, то есть их участниками, являются граждане,
юридические лица, государственные органы. Степень и характер их участия в экологических
правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают во
многих случаях как потребители природных ресурсов, что, конечно, не исключает, а напротив,
предполагает их большую роль в их охране и рациональном использовании, то государственные
органы осуществляют регулирование рационального использования и охрану окружающей
природной среды.
Что является объектами экологических правоотношений?
В учебной литературе объекты экологических правоотношений подразделяются на
следующие три категории:
интегрированные - окружающая природная среда в целом;
дифференцированные
- отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная
растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные
ландшафты);
особо охраняемые
- государственные природные заповедники, природные заказники,
национальные природные парки, памятники природы, редкие
или находящиеся под угрозой
исчезновения виды растений и животных и места их обитания (ст. 4 Закона «Об охране
окружающей природной среды»).
Каково содержание экологических правоотношений?
Содержанием правоотношений, в том числе и экологических, являются права и обязанности
участников этих отношений. Права и обязанности субъектов правоотношений взаимосвязаны и
взаимообусловлены. Поэтому характеристика прав одного участника правоотношения, как
правило, означает и характеристику обязанностей другой стороны.
Права граждан в области охраны окружающей природной среды нашли отражение и
легальное закрепление в действующих нормативных актах, и прежде всего в Конституции
Российской Федерации. Статья 42 Конституции гласит:
«Каждый
имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее
состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением».
Правам граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду посвящен
специальный раздел (раздел II) Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», в
статье 11 которого говорится, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от
неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или
иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. Предусмотрев и механизм обеспе-
чения этого права, включающий планирование и нормирование качества окружающей природной
среды, меры по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровление
окружающей природной среды, предупреждение и ликвидацию последствий аварий, катастроф,
стихийных бедствий и др.
Особо оговорены правомочия граждан в области охраны окружающей природной среды.