 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
12
территорий федерального значения;
виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым,
естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов Российской
Федерации, а также животные, отнесенные к видам, подпадающим под действие международных
договоров;
месторождения полезных ископаемых, имеющих общегосударственное значение;
водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской
Федерации, а также пограничные и транспортные водные объекты;
иные природные ресурсы по взаимной договоренности федеральных органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-
Петербурга.
Муниципальная собственность на природные объекты
Согласно статье 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество,
принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим
муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственности
осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами,
определяющими их статус.
Природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляются за
муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в
соответствии с действующим законодательством.
Частная собственность на землю и другие природные ресурсы
Как предусмотрено статьей 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может
находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в
соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Право граждан и их объединений иметь землю в частной собственности закреплено в
Конституции Российской Федерации (ст. 36). Владение, пользование и распоряжение землей и
другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не
наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Установлено также, что условия и порядок пользования землей определяются на основе
федерального закона.
Законодательство содержит и соответствующие нормативные положения о праве частной
собственности на другие природные ресурсы, хотя и не всегда достаточно четкие. Так, если в
Законе РФ «О недрах» вопрос о праве собственности на недра фактически был обойден, то в
Федеральном законе от 3 марта 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации «О недрах» он нашел вполне определенное решение. В статье 1-2 «Собственность на
недра» установлено, что недра в пределах территории Российской Федерации, включая подземное
пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы,
являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли-
продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Что же касается
права пользования недрами, то они могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в
той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые же из недр полезные
ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной
государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
муниципальной, частной и иных формах собственности.
Таким образом, действующее законодательство, исходя из специфики данного природного
ресурса, признает право частной собственности лишь на добытые из недр полезные ископаемые и
иные ресурсы, а не на сами недра и содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и
иные ресурсы, являющиеся государственной собственностью.
Что же касается вод, то, как установлено Водным кодексом Российской Федерации, водные
объекты являются государственной собственностью. Частная же собственность, как и
муниципальная, допускается только на обособленные водные объекты. Обособленные водные