 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
видов собственности на землю и другие природные ресурсы.
Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории. Поэтому права на их использование охраняются и
гарантируются всей правовой системой нашего государства. Особо важную роль играет земля в
агропромышленном комплексе. Здесь она - и главное средство производства, и пространственный
базис всякой деятельности. С землей и другими природными ресурсами сельское население
наиболее тесно связано и в производстве, и в быту.
Реформирование социально-экономического строя начинается, как правило, с преобразования
отношений собственности и коренного изменения форм собственности, в первую очередь на
землю и другие природные ресурсы.
Так, знаменитым Декретом «О земле», который был назван
«первым шагом революции России», помещичья собственность на землю была отменена
немедленно и без всякого выкупа. Согласно Крестьянскому наказу о земле, составлявшему неотъ-
емлемую часть Декрета «О земле», право частной собственности на землю отменялось навсегда.
Земля не могла быть ни продана, ни куплена, ни сдана в аренду либо в залог, ни каким-либо
другим способом отчуждена. С реформирования отношений собственности начались и
преобразования в современной России. Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной
реформе» монополия государства на землю на территории РСФСР была отменена и введены две
основные формы собственности на землю: государственная и частная. Эти положения данного
Закона, ныне утратившего силу, получили закрепление и дальнейшее развитие в последующем
законодательстве, в том числе и в Конституции Российской Федерации.
Что понимается под государственной собственностью на землю и другие природные ресурсы
и каковы ее виды?
Государственной собственностью яаляются все земли и другие природные ресурсы, не
состоящие в частной или муниципальной собственности. Она выступает в виде федеральной
собственности и собственности субъектов Российской Федерации, что нашло прямое
закрепление в действующем законодательстве. Так, согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ
государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее
на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество,
принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям,
областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам
(собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов
РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции,
установленной актами, определяющими их статус (ст. 125 ГК РФ). Земля и другие природные ре-
сурсы, находящиеся в государственной собственности, закрепляются за государственными
предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с
действующим законодательством.
Отнесение земли и других природных ресурсов к федеральной собственности и к
собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном
соответствующим законодательством Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря
1993 г. «О федеральных природных ресурсах» признано целесообразным в соответствии с
действующим законодательством осуществлять разграничение государственной собственности на
природные ресурсы, определив в составе земель, вод, лесов, недр, ресурсов животного и расти-
тельного мира федеральные природные ресурсы, исходя из принципа
их
общегосударственного
значения. К федеральным природным ресурсам могут быть отнесены:
земельные участки и другие природные объекты, предоставляемые для обеспечения нужд
обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, а также осуществления других
функций, отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти;
земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими
системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историке-
культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной
собственности;
земельные участки, водные и иные природные объекты федеральных государственных
природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных
заказников, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных