 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
1998 гг. около 40% против 69,9% в 1992 г. При этом нельзя не учитывать, что доля заработной платы в
доходах населения в развитых странах, как правило, находится на уровне 60–70%.
На макроэкономическом уровне важно не только обеспечить увеличение удельного веса оплаты
труда в валовом внутреннем продукте и доходах населения, но и предпринять меры по оптимизации
межрегиональных соотношений в заработной плате. Относительно низкий уровень заработной платы
оказался в тех регионах, структура экономики которых в основном связана со значительной долей
затратных отраслей (аграрным и военным комплексами).
Очевидно, финансово-кредитный механизм формирования региональных и местных бюджетов
должен быть скорректирован так, чтобы содействовать мобилизации внутренних ресурсов и
привлечению на льготных условиях внешнего капитала для структурной перестройки в отстающих по
уровню заработной платы регионах.
Компетенцией центральных органов власти является создание законодательной базы, позволяющей,
с одной стороны, уровень заработной платы и доходов в регионах поставить в зависимость от
создаваемого объема валового регионального продукта, а с другой стороны, более четко регулировать
размеры дотаций и трансфертов регионам. Должны быть предприняты меры по усилению
заинтересованности региональных органов власти в увеличении собираемости налогов на своих
территориях, установив зависимость размера регионального бюджета от суммы собранных налогов. Это
будет способствовать не только своевременной выплате, но и увеличению заработной платы врачам,
учителям и другим категориям работников.
Преимущественный рост заработной платы повысит покупательный спрос прежде всего низко- и
среднеоплачиваемых категорий и, соответственно, приведет к росту розничного товарооборота и
производства товаров для населения. Опережающее, по сравнению с доходами, повышение оплаты
труда, являющейся главным источником благосостояния людей, будет способствовать восстановлению
стимулов к высокопроизводительному и эффективному труду.
Одним из рычагов финансового воздействия на политику доходов и заработной платы является
система налогообложения. Основным видом прямых налогов, взимаемых с граждан, является личный
подоходный налог.
Из существующих принципов налогообложения следует выделить зависимость ставки налога от
размера получаемого дохода. Чем выше доход физического лица, тем более высокой должна быть
ставка налога.
Целесообразность данного принципа объясняется различием между налогом, взимаемым из расходов
на потребление предметов роскоши, и налогом, удерживаемым из расходов на предметы первой
необходимости. Однако пока нет строго научного обоснования дифференциации ставок
налогообложения доходов физических лиц.
Группа американских специалистов во главе с профессором А. Лаффером изучила зависимость
суммы налоговых поступлений в бюджет от ставок подоходного налога. Эта зависимость отражена
кривой Лаффера (рис. XIV. 1).