 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
производимой продукции и оказываемых услуг. Кроме того, необходимо учитывать динамику объемов
производства и степень отклонения уровня оплаты труда на предприятии от средних по народному
хозяйству.
Предельный рост заработной платы по предприятиям и отраслям целесообразно регулировать в
региональных соглашениях. Сторонам социального партнерства в регионах целесообразно на
договорной основе устанавливать ограничители роста заработной платы для предприятий,
выплачивающих своим работникам необоснованно высокие заработки. И наоборот, для предприятий,
работники которых имеют крайне низкие заработки, целесообразно в соглашениях рекомендовать более
высокие темпы роста минимальной и средней заработной платы.
Пока фактическая инфляция значительно превышает естественный уровень (1–3% в год), защитить
покупательную способность доходов и заработной платы можно с помощью индексации, механизм
использования которой рассмотрен в двенадцатой главе.
2.
Финансово-кредитное и налоговое воздействие на размеры и структуру доходов
От того, как государство использует финансово-кредитный и налоговый механизм, во многом
зависит распределение вновь созданной стоимости по факторам производства, основным из которых
является труд. Снижение реальной заработной платы в условиях резкого падения валового внутреннего
продукта и незначительного уменьшения численности занятых в экономике закономерно. Однако в
конце 1998 г. по сравнению с 1991 г. реальная заработная плата составила около 30%, в то время, как
объем валового внутреннего продукта в реальном исчислении составил около 60%, что свидетельствует
о недостаточной координации экономической и социальной политики, необоснованно высоких
социальных издержках проводимых реформ.
Чрезмерно низкой является доля оплаты труда в валовом внутреннем продукте, составившая, по
данным Госкомстата РФ, в 1997 г. – 46,9%, а в 1998 г. – 48,2% с учетом скрытой заработной платы и
отчислений в фонды социального страхования. В то же время в развитых странах доля заработной
платы в валовом внутреннем продукте составляет в среднем 55%, а в США – около 60%.
Органы государственной власти должны предпринять решительные меры, чтобы установить более
оптимальные соотношения при распределении вновь созданной стоимости по факторам производства.
Решение этой задачи требует от государства перекрыть каналы обогащения фирм-посредников,
реализующих продукцию крупных компаний и имеющих баснословные прибыли, в то время как самой
компании нечем платить налоги государству и заработную плату своим работникам; ужесточить борьбу
с теми монополиями, которые имеют необоснованно высокие прибыли за счет взвинчивания цен на
свою продукцию. Следует ускорить перевод кредитных организаций на цивилизованные формы
работы: зарабатывать не на прокручивании бюджетных денег, а на предоставлении кредитов
предприятиям и организациям реального сектора экономики. Наконец, необходимо более динамично
создавать конкурентную среду и ужесточать борьбу с криминальным бизнесом и коррупцией,
перекрыть каналы незаконного вывоза капиталов за границу.
Одновременно с этим нужны не менее жесткие меры по увеличению доходной части бюджета.
Необходимо повысить ответственность, вплоть до уголовной, тех субъектов хозяйствования и
физических лиц, которые в корыстных интересах уклоняются от уплаты налогов. При этом речь не идет
о повышении налогового пресса на предприятия и организации. Наоборот, этот пресс следует ослабить,
особенно для малых предприятий, способных увеличивать занятость населения, в короткие сроки
наращивать объемы производства и, соответственно, увеличивать отчисления в бюджеты всех уровней.
Следует сократить государственные расходы, непосредственно не связанные с эффективностью
государственного управления экономикой страны и теми сферами деятельности, источником
финансирования которых должен быть только государственный бюджет.
Важно обеспечить и повышение доли заработной платы в доходах населения. Она составила в 1997 и