 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
производства расследования. Прокурор может и
сам
приступить к расследованию после
возбуждения уголовного дела.
Такая отрасль прокурорского надзора, как
надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина, появилась относительно недавно, в связи с провозглашением
Конституцией РФ прав и свобод гражданина высшей ценностью государства.
Предметом этой отрасли прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод
человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления
и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении надзора за соблюдением прав человека и гражданина прокурор
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и
свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и
свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод
человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и
возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные прокурору
при осуществлении общего надзора.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и
гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и
принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному
преследованию.
В случае, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер
административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об
административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о
правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые
полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке
гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту
или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда
нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств
нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и
поддерживает в суде общей юрисдикции иск в интересах пострадавших.
Прокурор или его заместитель вправе принести протест на акт, нарушающий права
человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо
обратиться в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
Представление прокурора об устранении нарушений прав и свобод человека и
гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу,
которые уполномочены устранить допущенное нарушение.
Предметом
прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуще-
ствляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного
порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся
преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения
расследования, а также законности решений, принимаемых органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими
федеральными законами.
Указанное направление прокурорского надзора охватывает
две сферы де-
ятельности: уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную.
Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется органами дознания и
следователями органов внутренних дел, прокуратуры, Федеральной службы безопасности,