 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
48
хорошего специалиста в своей области и т.д. Интересны в этом плане наблюдения германского
исследователя О. Хеффе. Он, в частности, обратил внимание на тот факт, что современное немецкое
слово «Herrschaft» (господство) восходит к древнегерманскому слову «herscaf(t)», которое в свою
очередь является производным от другого древнегерманского слова «her» (в современном немецком
языке — «hehr»), означающего «благородный», «почтенный». Получается, что «господство» перво-
начально служило для обозначения превосходства в социальном статусе и авторитета. Позже
значение слова «herrschaft» стали выводить из другого слова «herr», которое обозначает превосходс-
тво в возрасте и авторитете. «Herr» представляет собой, прежде всего, форму обращения, но
постепенно оно приобрело смысл правового и экономического превосходства.
По мнению некоторых авторов, влияние — наиболее всеохватывающее из этих понятий,
поскольку объединяет все формы убеждения, давления, принуждения и т.д. Выделяется также
принуждение, рассматриваемое как форма влияния, характеризующаяся высокой степенью
оказываемого давления, выражающегося в различных формах от экономического, социального,
политического или иного запугивания до применения насилия. И действительно, в определенном
смысле политическую власть и политическое влияние невозможно отличать друг от друга, поскольку
власть представляет собой определенную форму влияния, а влияние, в свою очередь, это просто
проявление причинно-следственных отношений. При всем том власть отличается от просто влияния
тем, что она опирается на санкции. Как отмечали Г.Лассуэлл и А.Каплан, «именно угроза применения
санкций отграничивает власть от влияния вообще. Власть это особый случай осуществления
влияния: она представляет собой процесс воздействия на политику других агентов с помощью (ре-
альной или потенциальной угрозы) применения строгих санкций за неподчинение объявленному
политическому курсу».
Или, иначе говоря, власть может использовать физические санкции или угрозу физических
санкций в случае неподчинения повелению или приказу. Влияние же предполагает, что то или иное
лицо может модифицировать свое поведение или образ жизни, полагая, что его интересы лучше
могут быть реализованы, если следовать образу жизни, поведения или просто совету другого лица. О
политическом авторитете мы можем говорить в том случае, если лицо, которому приказывают
поступить определенным образом, считает, что тот, кто приказывает, имеет на то моральное или
иное право. Можно, например, обладать высоким научным или нравственным авторитетом, не
обладая при этом властью. В целом власть нельзя отождествлять ни с авторитетом, ни с влиянием,
хотя в идеале эти последние являются важными ее ингредиентами. В данном аспекте власть
представляет собой систему отношений господства и подчинения, главная цель которой состоит в
обеспечении выполнения директивы, приказа, воли и т.д. с помощью влияния, авторитета, разного
рода санкций и прямого насилия.
Таким образом, с функциональной точки зрения задача власти состоит в реализации целей
управления, здесь власть призвана осуществлять отношения господства и подчинения между
правителями и управляемыми. Государство невозможно представить себе без властвования,
господства и подчинения. Более того, можно сказать, что феномен власти имманентно присущ об-
ществу. Но вместе с тем следует особо подчеркнуть, что власть имеет множество различных
источников и опор и представляет собой многосторонний феномен, различающийся по своим
масштабам, весу, объему и стоимости. Выделяются различные формы проявления и
функционирования власти: насилие и принуждение, наказание и поощрение, контроль и управление,
соперничество и сотрудничество. Она может носить как негативный, так и позитивный характер.
Из этого можно сделать вывод, что государство обладает публичной властью, т.е. прерогативами
отдавать приказы и принуждать повиноваться этим приказам, что обеспечивается, в частности,
монополией на легитимное насилие. Вместе с тем социальная система власти, будучи некоторой
целостностью, включает ряд подсистем — правовую, административно-управленческую, военную,
воспитательно-образовательную и другие, в которых как по горизонтальному, так и по
вертикальному срезу устанавливаются определенные, характерные для каждой из них отношения.
Конституции, кодексы, законы, административные решения и т.п. являются средствами реализации
власти. В то же время власть подчиняется праву, призванному четко определить властные
прерогативы и функции государства. В данном контексте особенность государства состоит в том, что
оно обеспечивает реализацию повелительной силы норм права, которые отличаются от моральных,
вероисповедных или иных норм, куда государству нет доступа.