 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
опрошенных высказали мнение, что неплатежи заработной платы, которые периодически
усиливаются, являются решающим фактором социальной нестабильности, ибо существенно
влияют на стабильность доходов семей рабочих и служащих.
В начале 1999 г. задолженность по выплате заработной платы составила 77 млрд руб. и
по сравнению с началом 1998 г. увеличилась в 1,45 раза.
Неплатежи заработной платы влияли на снижение значимости заработной платы в
доходах населения и повышение значимости других источников доходов. В то же время
обследования, проведенные Институтом труда, показывают, что в среднем 60% опрошенных
работающих по найму не имеют других источников доходов, кроме заработной платы. Среди
40% опрошенных, имеющих другие источники, на первом месте стоят доходы отличного
подсобного хозяйства (14%); на втором месте — пенсии, пособия, дотации и компенсации
(13%), около 10% опрошенных указали, что они вынуждены систематически обращаться за
материальной помощью к родственникам; около 10% имеют дополнительный трудовой
доход (эпизодические заработки, постоянная работа по совместительству и т.п.).
Заработная плата, по последним расчетам, в общей структуре доходов населения
составляет всего лишь 41,4%. Между тем еще в 1990 г. ее удельный вес составлял 74,1%, в
1993 г. — 58, в 1995 г. — 39,3%. Как указывалось, основная масса населения имеет
заработную плату в качестве единственного источника доходов. Сужение доли заработной
платы в доходах — свидетельство роста социального расслоения общества.
Можно говорить еще о двух негативных проявлениях складывающейся ситуации.
Во-первых, резкое падение доли оплаты труда в совокупных доходах населения
неизбежно приводит к снижению мотивационного потенциала оплаты труда.
Во-вторых, доходы от предпринимательской деятельности и собственности получает
довольно ограниченный контингент населения. Это, в свою очередь, способствует
дальнейшему росту дифференциации доходов отдельных групп населения.
Отмеченные негативные процессы организации и регулирования заработной платы как
основного источника формирования доходов населения явились результатом ошибочных
представлений о стратегии и тактике ее реформирования и регулирования. В начале эконо-
мической реформы предполагалось, что государство не должно вмешиваться в этот процесс.
Это заблуждение — часть общей концепции перехода к рынку на основе саморегулирования
всех экономических процессов и максимального отстранения государства от управления
этими процессами. В результате основные вопросы регулирования заработной платы
переданы предприятиям и организациям.
Падение реальной заработной платы, ее излишняя дифференциация — следствие
претворения этой ошибочной концепции перехода к рынку. Следовательно, программа
действий по выходу из сложившегося положения должна быть направлена на
восстановление заработной платы как реальной, эффективно действующей экономической
категории рыночной экономики, восстановление ее основных функций —
воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей.
Первая задача состоит в повышении реальной заработной платы до стоимости рабочей
силы. При этом следует исходить из положений Всеобщей декларации прав человека,
принятой и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Статья 23 (п.
3) Декларации предусматривает, что «каждый работающий имеет право на справедливое и
удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование
для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами
социального обеспечения».
Статья 25 Декларации провозглашает: «Каждый человек имеет право на такой
жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое
социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния
его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни,
инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к
существованию по не зависящим от него обстоятельствам».