 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
45
В целях обеспечения гарантии конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, усиления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда постановляю:
1. Установить, что до принятия законодательного акта о государственной инспекции труда государственный надзор и контроль за
соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляется федеральной инспекцией труда при
Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекцией) и подведомственными ей государственными инспекциями труда
республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов.
Постановления Правительства Российской Федерации – источник трудового права. Назовите в
качестве примера Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 1992 г.«0
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. «О
дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи».
Правительство Российской Федерации постановляет:
Изложить пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г., ¹ 33 «О дополнительных мерах по
социальной защите учащейся молодежи» в следующей редакции:
8. «Установить, что работникам, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных
заведениях, средний заработок для оплаты дополнительных отпусков, связанных с обучением, исчисляется в порядке, предусмотренном
для ежегодных отпусков».
Поскольку в системе нормативных актов о труде имеются характерные только для источников
трудового права такие акты, как акты-соглашения, студентам полезно рассказать более подробно об
этих актах. Они стали играть заметную роль в регулировании трудовых отношений, когда предприятия
приобрели самостоятельность как хозяйствующие субъекты, получили возможность распоряжаться
собственными средствами. Действующее законодательство в ряде случаев прямо отсылает к
коллективному договору как к источнику трудового права. Так, в соответствии со ст. 80 КЗоТ в
редакции Закона от 25 сентября 1992 г. вид системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов,
премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными
категориями персонала предприятия определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных
договорах, иных локальных нормативных актах. Можно привести и другие примеры, когда
законодательные акты содержат предписание об обязательном закреплении нормативных положений в
коллективном договоре. Например, межразрядная разница – разница между разрядом рабочего и
разрядом выполняемой работы выплачивается, если это предусмотрено коллективным договором (ст. 86
КЗоТ).
Помимо нормативного решения вопросов, которые не решены в законодательстве, коллективные
договоры могут устанавливать более высокий уровень гарантий по сравнению с общегосударственными
гарантиями за счет средств предприятия. Таким образом, удельный вес коллективно-договорного
регулирования трудовых отношений в общем, нормативном массиве весьма значителен.
У учащихся могут возникнуть вопросы о постановлениях Пленума Верховного Суда Российской
Федерации и постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации. Эти вопросы возникают
в связи с тем, что в юридической литературе встречаются утверждения об отнесении данных
постановлений к источникам трудового права. Такой вывод не основан на законе и поэтому
постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации и постановления Конституционного
Суда Российской федерации не включены в разделе «Основы трудового права».
Согласно ст. 126 Конституции Верховный Суд Российской федерации является высшим судебным
органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей
юрисдикции. Ему принадлежит также право давать разъяснения по вопросам судебной практики. И эти
разъяснения играют важную роль для правильного применения законодательства. Среди постановлений
Пленума Верховного Суда Российской Федерации, относящихся к трудовым делам, можно выделить
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. ¹ 16 «О
некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении
трудовых споров». Вместе с тем Верховный Суд Российской Федерации при осуществлении своих
функций не создает норм права, и поэтому его постановления нельзя относить к источникам права
вообще и трудового права в частности, когда принимаются постановления по трудовым делам.
Новым органом для России является Конституционный Суд. Его роль определяется ст. 125
Конституции и законом о Конституционном Суде. Полномочия Конституционного Суда весьма
широки. В частности, он вправе признавать акты или их отдельные положения неконституционными и
в этом случае они утрачивают силу. Вместе с тем Конституционный Суд, несмотря на его особое
значение и роль в системе государственных органов и в правовой системе, также не создает новых
норм. Это видно на примере Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27
января 1993 г., признавшего ст. 213 КЗоТ о выплате работнику среднего заработка за время
вынужденного прогула, но не более чем за один год, не соответствующей конституционным принципам