 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
(средством) государства, его признаком или атрибутом. Не только государство, но и право облада-
ет относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущими ему закономерно-
стями формирования и функционирования, из чего следует, что право имеет по отношению к го-
сударству самостоятельное значение. Если и допустимо рассматривать право в качестве инстру-
мента государства, то лишь с оговоркой, что и государство в той же мере является инструментом
по отношению к праву.
Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчест-
ва и правореализации. Право формируется при непременном участии государства. Однако госу-
дарство не столько формирует право, сколько завершает правообразовательный процесс, придавая
праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или админи-
стративный прецедент и др.). В этом смысле государство не является его (права) начальной, глу-
бинной причиной. Государство создает право на институциональном уровне. Причины же возник-
новения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического разви-
тия общества, его культуре, исторических традициях народа и проч. Недооценка этого принци-
пиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права
признается государственная деятельность. Именно в этом и заключался основной порок юри-
дического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле счи-
талось, что оно творит право.
Вряд ли можно согласиться с имеющими распространение в юридической теории взгляда-
ми, согласно которым образование права рассматривается в полном отрыве (изолированно) от го-
сударства. Вне и помимо конструктивной деятельности государства существование права как ин-
ституционного образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в правообразовательном
процессе достаточно специфична. По-настоящему государство вмешивается в правообразователь-
ный процесс лишь на определенных его стадиях. Отсюда творческая роль государства в отноше-
нии образования права заключается в следующем.
1. В осуществлении правотворческой деятельности. Государство в соответствии с познан-
ными законами общественного развития, закономерностями стихийного правогенеза определяет
потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), определяет
наиболее рациональную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и учрежда-
ет общие нормы, придавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, все-
общий характер. В буквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.
2. В санкционировании государством норм, которые не имеют (не носят) прямого государ-
ственного характера. Для некоторых правовых систем такой способ производства права является
преобладающим. Так, образование мусульманского права характеризовалось как раз тем, что го-
сударство санкционировало главным образом те нормы, которые были выработаны мусульман-
ской доктриной. Из истории права известны случаи, когда положениям, выработанным правовой
доктриной или появляющимся вследствие толкования применяемой нормы, государство придава-
ло общеобязательное значение.
3. В признании юридически обязательными регуляторами поведения фактически сформи-
ровавшихся и существующих отношений и связей (соответствующих им видов деятельности),
вследствие чего эти связи и отношения получают юридическое значение. Таким образом форми-
руется так называемое обычное и прецедентное право, признаются в качестве общих норм норма-
тивные договоры.
4. В развитии системы нрава. При этом истинная роль современного государства (имеюще-
го правовой характер) не сводится в данной сфере к выпуску в свет определенного количества
нормативно-юридических актов. Задача государства заключается в том, чтобы: во-первых, обеспе-
чить приоритетную роль закона в системе законодательства; во-вторых, способствовать развитию
иных источников права - нормативного договора, обычного права; в-третьих, придать праву сис-
темный характер, обеспечить взаимосвязь нормативных актов как между собой, так и примени-
тельно к иным формам выражения правовых норм; в-четвертых, государство в определенной мере
«управляет» правом: а) придает ему запретительный или дозволительный характер; б) дозирует
«присутствие» права в публично-правовой и частно-правовой сферах.
Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей системы источников права. Сооб-
разуясь с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе, госу-
дарство в значительной мере оказывает влияние на выбор типов, методов правового регулирова-