 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
264
регулирование занятости населения, профессиональной подготовки, влияние на развитие инфра-
структуры, информационное обеспечение и т.д.
К прямому государственному контролю относят:
- финансовый контроль;
- экологический контроль;
- санитарный контроль;
- пожарный надзор;
- контроль за мерой весов и денежной единицы;
- контроль за качеством продукции.
Эти и другие контрольные меры осуществляются в правовой и организационной форме, как
в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.
Оценивая перспективы вмешательства государства в предпринимательскую сферу (в сферу
экономики, бизнеса), следует принять во внимание целый ряд обстоятельств:
- необходимость предупреждения экологической катастрофы, решения экологических про-
блем, порождаемых свободным предпринимательством;
- необходимость борьбы с криминализацией экономических отношений;
- предотвращение экономических кризисов, социальных потрясений, контроль за использо-
ванием общенациональных ресурсов, социальную защиту наименее обеспеченных слоев населе-
ния.
Иногда характер отношений между государством и бизнесом пытаются представить как
партнерство. Если это так, то «партнерство» оказывается весьма своеобразным. Там, где государ-
ство выступает в качестве политической, властной структуры, его «партнеры» вынуждены следо-
вать воле государства. Там, где последнее выступает в качестве субъекта экономической деятель-
ности, - идет конкурентная борьба. Вместе с тем государство и бизнес взаимно зависят друг от
друга, взаимно дополняют друг друга в решении общесоциальных задач. Понимание этих истин
создает основу для деловых отношений, предупреждает излишние трения.
В последние годы вновь поднимается вопрос формирования мирового права. Основой со-
ответствующих процессов является интернационализация экономических отношений, деятель-
ность транснациональных промышленных компаний и международная торговля. Отсюда в доку-
ментах ООН, многосторонних и двусторонних соглашениях государств, в национальном законо-
дательстве появляются нормы, регулирующие предпринимательство, конкуренцию, торговлю в
международном масштабе.
Устанавливаются разной юридической силы нормы, ограничивающие монополизм, зло-
употребления в партнерских отношениях, обман потребителей и т.д. Отлаживаются процедуры и
меры ответственности. Для примера международно-правовой гуманизации предпринимательской
деятельности можно сослаться на законодательство и директивы в свете Римского договора 1957
г. об образовании ЕЭС.
Соответственно и национальное законодательство ориентируется на разрушение моно-
польных структур путем жесткого государственного контроля за процессами централизации капи-
тала. Одновременно некоторые государства проводят такую либерализацию рыночных отноше-
ний, когда монополизация рынка оборачивается невыгодными сторонами (поддержка малого биз-
неса, поддержка иностранных инвесторов, снижение импортных ограничений и т.д.). Одно из са-
мых «старых» - антитрестовское законодательство США, ведущее свою историю с 1890 г. Не так
давно (в 1986 г.) обновилось, например, законодательство о либерализации цен и конкуренции во
Франции. Оно предусматривает:
- ликвидацию государственного контроля над ценами;
- приватизацию предприятий государственного сектора;
- ослабление государственного контроля в некоторых отраслях экономики;
- расширение государственного контроля за недобросовестной конкуренцией. Получила
прямое запрещение деятельность по ограничению доступа на рынки, фиксированию цен, распре-
делению рынков и т.д.
Существенным является вопрос о предоставлении определенного правового режима ино-
странным хозяйствующим субъектам. Здесь возможны три основных варианта. Во-первых, ино-
странным участникам может предоставляться режим, свободный от дискриминации. При этом
правовом режиме отечественные предприниматели пользуются приоритетом. Во-вторых, ино-