 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
265
странным участникам может предоставляться режим наибольшего благоприятствования. В-
третьих, может быть предоставлен национальный режим, который ставит их в равное положение с
другими партнерами. Выбор того или иного правового режима, который предоставляется ино-
странным участникам, зависит от многих факторов экономического и политического порядка.
Многие зарубежные государства избирают путь защиты отечественных предпринимателей. Ос-
новные направления в регулировании рыночных отношений следующие:
1. Установление целей развития рынка. В законодательстве указываются только общие
ориентиры, а граждане вольны поступать в соответствии с принципом: все, что не запрещено, доз-
волено. Запреты устанавливаются на те цели, которые по своей природе антигуманны, противоес-
тественны.
2. Законодательство закрепляет и гарантирует все формы собственности и их равенство.
Тема 34. Государство, право и культура
34.1. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры
Предварительным условием надежных выводов и рекомендаций науки является общетео-
ретическая разработка вопроса о возможностях закона и пределах его регулирующей функции.
Сегодня уже недостаточно ограничиваться констатацией возрастающей роли правового регулиро-
вания, необходим предметный анализ вопроса применительно к разным областям и характеру об-
щественных отношений. Особый акцент должен быть сделан на границах законодательного регу-
лирования, так как развитие общественных отношений юридическими средствами возможно лишь
в одном случае: если эти отношения подвластны правовому воздействию.
При этом нельзя отбрасывать уже достигнутое нашими исследованиями:
а) юридический закон - сильное, но не всесильное средство;
б) кроме права существуют иные социальные регуляторы поведения людей;
в) пока имеются противоречия, обусловленные принципами социального развития, пока ос-
тается государство, законодательство не потеряет своего значения в установлении порядка, обес-
печении стабильности и согласованного развития общественных отношений, в предупреждении
социальных отклонений и борьбе с наиболее вредными из них.
Вместе с тем область культуры, человеческие отношения в этой сфере столь специфичны,
что их регулирование с помощью законов является делом не менее тонким, чем регулирование
экономических отношений. Есть большая доля истины в том, что право не может быть выше, чем
культурное развитие общества. Поэтому издаваемые государством законы если и должны в каче-
стве определенной модели вести за собой (формировать) соответствующие отношения, то не на-
столько, чтобы отрываться от них и превращаться в законы неправовые. Можно также утверждать,
что для большого числа людей нормативом поведения служит не закон, а сама культура (общая и
юридическая), поскольку они не знают конкретных нормативно-правовых предписаний, никогда
не знакомились с правовыми актами. Однако здесь легко впасть и в другую крайность (в ошибку),
а именно - недооценить роль законодательства в формировании культуры. Причем не обязательно
напрямую. Чаще всего косвенно - через правоприменительную практику (решение юридических
дел в судах и управленческих учреждениях), через общение с друзьями и коллегами и т.д. Следует
всегда иметь в виду двустороннюю связь закона и культуры, не упуская из вида «производитель-
ную» роль культуры в процессе законодательной деятельности. В ходе правоприменения общая и
правовая культура выполняет роль дополнительного (наряду с законом и вместе с ним) фактора
оценки фактических обстоятельств и решения юридического дела. Но при реализации права граж-
данами их культуре доверяют меньше, поскольку велика опасность отклонения от нормы закона в
силу личной заинтересованности, неразвитости юридической культуры, пробельности ее или от-
сталости, сориентированности на асоциальные ценности.
Роль законодательства в сфере культуры, взаимодействие и взаимопроникновение этих фе-
номенов социального бытия можно выяснять не только на уровне конкретных актов реализации
права (микроуровень) или на уровне законодательной деятельности (средний уровень), но и на са-
мом высоком (макроуровень) срезе - государство и общество. Высокий уровень культуры неиз-
бежно открывает путь правовому развитию общества, правовому закону и правовому государству.
Неразвитость культуры, напротив, обусловливает правовой нигилизм, деспотические формы и ме-