 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
263
33.2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью и правовое
регулирование рыночных отношений
Предпринимательская деятельность (предпринимательство) понимается как вид самостоя-
тельной производственной или коммерческой деятельности, осуществляемой физическими и юри-
дическими лицами на постоянной основе. Эта хозяйственная деятельность осуществляется для по-
лучения прибыли (дохода) на основе существующего законодательства, под ответственность и
риск предпринимателя. В рамках законодательства предприниматель свободен в выборе сферы
предпринимательской деятельности, направлений и методов этой деятельности; принятии реше-
ний, выборе форм их реализации; установлении различного рода программ хозяйствования; выбо-
ре поставщиков материалов и каналов сбыта продукции; установлении источников фи-
нансирования, цен, размеров заработной платы; распоряжении прибылью.
Предпринимательство охватывает такие виды деятельности, как инновационную, произ-
водственно-сбытовую, торгово-посредническую, консультационную, лицензионную и др.
Предпринимательская деятельность предполагает наличие экономически обособленных
субъектов рыночных отношений. Считается, что именно рынок с его неопределенностью способ-
ствует развитию предпринимательства.
В содержание понятия «предпринимательство» обыкновенно включают и «бизнес». Бизнес
- дело, деловая активность по осуществлению операций обмена товарами и услугами между
экономическими участниками рыночных отношений. В определенном отношении бизнес - бо-
лее широкое явление, чем предпринимательство, поскольку охватывает собой, в том числе и со-
вершение разовых коммерческих сделок. Законодательство всех государств регулирует деятель-
ность бизнесменов (коммерсантов), устанавливая для них ряд исходных позиций и параметров, без
которых невозможна коммерческая деятельность (приобретение патента, ведение бухгалтерской
документации, открытие банковского счета и т.д.).
Для контроля за предпринимательской деятельностью имеет значение классификация субъ-
ектов рыночных отношений. В общей форме выделяют четыре их категории: фирмы, банки, стра-
ховые и трастовые компании, инвестиционные структуры.
Все они функционируют как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Но сферу рыночных
отношений имеют разную: рынок средств производства и недвижимости, потребительский рынок,
финансовый рынок, рынок интеллектуальной собственности. Сфера рыночных отношений, так же
как и вид субъекта предпринимательской деятельности, обусловливает пределы, формы и методы
государственного контроля за деятельностью предпринимателей.
Для выбора средств государственно-правового воздействия на рыночные отношения имеет
значение установление предпринимательской среды и выделение внутренней и внешней пред-
принимательской среды.
Под предпринимательской средой экономисты понимают условия и факторы, кото-
рые воздействуют на функционирование субъекта предпринимательства, принятие им ре-
шений.
Государственно-правовому регулированию в большей степени подвержены факторы внеш-
ней предпринимательской среды. Все эти факторы можно поделить на несколько категорий:
- характер рыночных отношений;
- характер правовых связей субъектов предпринимательства;
- общесоциальные факторы;
- общеэкономические условия;
- общеполитические факторы.
Рынок -
система экономических отношений между продавцами и покупателями, ос-
новными элементами которой являются спрос, предложение и цена. Поскольку то, и другое, и
третье не всегда и не во всем предсказуемо, говорить об эффективности прямого государственно-
правового воздействия на рынок (на механизм рыночных отношений) не приходится. Многие про-
цессы здесь не подвластны правовому регулированию. И это в известном смысле является благом.
Контроль государства в экономической сфере подразделяют на прямой и косвенный.
Трудно отдать предпочтение какому-либо из них, поскольку косвенный контроль проявляет себя
как весьма эффективное средство. Сюда относится система льгот и налогов; ценовая политика;