 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
254
ке, признак хорошего тона, красивый лозунг очередной «перестройки», но и условие его прогрес-
са, формирования правового государства, гражданского общества. Партнерские отношения рас-
крывают демократическую сущность общества, характеризуют уровень экономического, духовно-
го развития. Волюнтаристскими методами нельзя ввести подобного рода отношения. Для этого
требуются материальная и нравственная зрелость общества, совершенство государственного ме-
ханизма, построенного на основе верховенства закона, разделения властей, независимости судеб-
ной власти и т.п. Данные отношения отражают сущностные стороны человеческого общества и
будут являться ведущими в системе социальных связей на современном этапе его развития.
Ныне существующий правовой механизм построен в большой мере на основе жесткой рег-
ламентации прав, свобод, обязанностей, ответственности участников правоотношений. Запретный
характер современного механизма регулирования в нашей стране - ярчайшая его черта, которая
порой усугубляется юридически некачественными законами, отсутствием механизма их реализа-
ции, бюрократизацией и некомпетентностью государственных чиновников и т.д. Все это вместе
взятое отнюдь не способствует укреплению государства, не говоря уже о его прогрессе. Более то-
го, представляется, что само существование Российской Федерации как целостного государства
сегодня стоит под вопросом.
Разработка концепции правового сочетания интересов в обществе, обеспечении партнерст-
ва в общественных отношениях - важнейшая задача. Главная цель - выработать на основе общих
закономерностей их развития, тенденций и противоречий единую долгосрочную, научно обосно-
ванную тактику и стратегию в этой социальной сфере. Иными словами, правомерно вести речь о
чрезвычайно специфичном правовом механизме - механизме правового сочетания интересов.
Управление обществом невозможно без искусственно создаваемых специальных нормативных
подсистем. Всякая социальная искусственность - порождение реальных потребностей общества.
Итак, через сочетание различных социальных интересов - к обеспечению партнерских от-
ношений в обществе между субъектами права. Если партнерство - это цель, то сочетание интере-
сов - путь к этой цели. Закон эффективен лишь постольку, поскольку отражает объективные инте-
ресы человека, рационально, высоконравственно сочетая интересы различных субъектов обще-
ства. В ином случае правовая норма просто мертва. Поэтому всегда должно иметь место активное,
демократическое и целенаправленное воздействие права на сознание личности. Отсюда вытекает и
схема работы: регулировать поведение участников правоотношений, сочетая их интересы с инте-
ресами других участников, всего общества в целом и, наоборот, сочетая различные интересы в
праве, оказывать регулятивное воздействие на субъектов. Понятно, что термины указанного типа
(«сочетание», «согласование», «координация», «корреляция» и т.п.) могут относиться только к ка-
тегории законных или охраняемых законом интересов. Различного рода противоправные интере-
сы, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства, порождают соци-
альный или индивидуально-групповой антагонизм, подлежат вытеснению и подавлению. Но и в
упорядочении общественных отношений, охране господствующих общественных отношений дол-
жен проявляться гуманизм государства.
Таким образом, сочетание, партнерство интересов - одна из задач правового регулирования,
способ управления социальным поведением в демократическом обществе, самостоятельная функ-
ция правового государства, средство достижения его целей. В связи с этим особое значение при-
обретает утверждение в социальном движении государственно-правовых принципов, обеспе-
чивающее через сочетание различных интересов в обществе партнерские отношения между субъ-
ектами права. Они, как исходные идеи социального равновесия, должны пронизывать весь обще-
ственный организм, деятельность каждого звена политической системы общества.
Важнейший среди принципов - принцип свободы и равенства субъектов права. Законо-
дательство, государство должны в полной мере защищать как политическое, национальное, расо-
вое, религиозное большинство, так и политическое, национальное, расовое, религиозное мень-
шинство. В государстве не могут быть выше прав человека и гражданина никакие другие ценно-
сти. Иной подход чреват весьма серьезными социальными бедствиями. Примат прав человека над
правами нации является существенной чертой свободного общества. Поэтому равенство в общест-
венных отношениях между социальными партнерами нельзя понимать абсолютно. Оставление без
внимания объективной иерархичности системы социальных интересов нередко сводит на нет саму
эффективность правового регулирования. Иерархия интересов объективно предполагает и иерар-
хию субъектов правоотношений.