 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
255
Другой принцип - это принцип верховенства федеральной конституции. Его суть за-
ключается в том, что признаются неконституционными любые законы, подзаконные акты субъек-
тов федерации, противоречащие букве и духу федеральной конституции. Вся сложность в том,
чтобы установить ее правовые границы без ущемления естественных прав народа и человека. Сле-
довательно, федеральные и республиканские законы должны приниматься только по строго опре-
деленным вопросам. Полномочия федерации и ее субъектов также должны исходить из идей есте-
ственного права и общественного договора. Субъекты федерации обязаны уважать общее правило,
как и сама федерация обязана уважать право субъекта. Папа римский Иоанн Павел II в своем по-
слании от 8 декабря 1988 г. «Уважение к меньшинствам - условие сохранения мира» подчеркнул:
«Каждое право влечет за собой соответствующие ему обязанности. Также и на членах групп, со-
ставляющих национальные меньшинства, лежат обязанности по отношению к обществу и госу-
дарству, в котором они живут»
*
.
*
Век XX и мир. 1989. ¹ 9. С. 42.
Следующий принцип - это принцип гражданства. Он играет важнейшую не только юри-
дическую, но и психологическую роль. Принадлежность человека к стране прямо отражается на
его поведении, уважении законов и государства, его патриотизме, любви к своему отечеству. Воз-
врат к феодализму, удельным княжествам средневековья, разноуровневому гражданству человека
приводит к отрицанию федеративного устройства государства, политической борьбе, межнацио-
нальным конфликтам, подрывает сущность партнерства в общественных отношениях.
Связь между принципами равенства субъектов, верховенства основного закона, гражданст-
ва возможна лишь при существовании принципа верховенства судебной власти, судебного кон-
троля за конституционностью законов. Конституционный Суд или Верховный Суд Федерации
осуществляет высший судебный контроль за состоянием соблюдения федеральной Конституции
всеми субъектами права. Любое решение органов государства должно быть аннулировано в случае
признания его противоречащим конституционной норме. Данный контроль - весьма эффективное
средство заставить все звенья государственного механизма уважать основные принципы общест-
ва. При этом по общему правилу рассмотрение всех дел - компетенция судов субъектов федера-
ции. Федеральный же суд должен рассматривать только дела, затрагивающие интересы федерации
или федеральный закон. Таким образом, в федерации создаются две судебные системы: федераль-
ная и республиканская. Конечно, это возможно при условии того, что федерация - желаемая всеми
субъектами форма государственного устройства, а Конституция федерации будет действительно
основным законом государства, из которого все его субъекты будут черпать свою энергию, силу и
поведение.
Принцип взаимной ответственности субъектов права также выступает одним из свя-
зующих звеньев обеспечения партнерских отношений в обществе. Он предполагает то, что совре-
менное демократическое государство обязано иметь правовые нормы, гарантирующие ответствен-
ность федерации, ее субъектов, государственных органов и должностных лиц, общественных
формирований, граждан в их взаимоотношениях.
Таким образом, достижение партнерства в общественных отношениях между различными
субъектами - это не самоцель общества, а условие нормальной его жизни. Оно служит защите
фундаментальных прав человека, противостоит грубой силе, способствует развитию личности,
создает условия для расцвета всего общества.
31.4. Правовое регулирование межнациональных отношений
В современных условиях проблема правового регулирования межнациональных отношений
приобретает все большее значение, становится предметом пристального внимания международ-
ных организаций, парламентов и правительств, политических и государственных деятелей, ученых
и общественности. Национальные отношения - это разновидность общественных отношений. И
поэтому на их правовое регулирование распространяются те же основные принципы, которые ис-
пользуются при регулировании общественных отношений в целом. Вместе с тем специфика на-
циональных отношений (их духовная, территориальная и другая определенность) требует при
подходе к ним особой осторожности, деликатности как со стороны законодателя, так и со стороны