 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
253
вовое регулирование, включает в себя ряд стадий: проверка соответствия программы (устава) об-
щественной организации, ее деятельности законодательству государства; выработка на этой осно-
ве решения; доведение этого решения до исполнительных органов государства и общественного
формирования.
Формами государственного контроля выступают: а) отказ в регистрации общественного
формирования, программа (устав) которого противоречит требованиям конституции, законам го-
сударства; б) предупреждение (органами прокуратуры) общественного формирования о несоот-
ветствии его деятельности существующим законам; в) привлечение к юридической ответственно-
сти лидеров, членов общественного формирования за нарушение установленных государственных
правил; г) приостановка деятельности общественного формирования до принятия решения (ввиду
объявления чрезвычайного положения, антиправового характера ее деятельности); д) ликвидация
общественного формирования как организации, имеющей целью насильственное изменение кон-
ституционного строя и целостности государства, подрыв его безопасности, разжигание социаль-
ной, национальной или религиозной розни.
Таким образом, если правовое регулирование в демократическом правовом государстве от-
вечает на вопрос «как?», то государственный контроль в большей степени соответствует вопросу
«кто?». Остается только добавить, что в системе органов государственного контроля за деятельно-
стью общественных формирований важное место занимают правоохранительные органы, дея-
тельность которых направлена непосредственно на защиту законности в стране, прав, свобод и за-
конных интересов граждан.
31.3. Обеспечение партнерских отношений граждан, их организаций и государства
В любом государственно-организованном обществе право выступает в качестве социально-
нормативного регулятора общественных отношений. Однако в зависимости от сущности общест-
венного строя роль его меняется. Так, в докапиталистических антагонистических общественно-
экономических формациях право, выражая возведенную в закон волю господствующего класса,
является одновременно и орудием господства, угнетения, эксплуатации одного класса другим. Не
изменяется в социально-позитивную, цивилизованную сторону его роль на ранних стадиях капи-
тализма, на всех этапах развития государства тоталитарного типа. Вместе с тем на высшей стадии
капитализма, на этапе «загнивания», упадка, дряхления любого антидемократического, антина-
родного политического режима, борьба передовых слоев общества за права и свободы своего на-
рода ставит господствующий класс, господствующую политическую партию перед социальной
дилеммой: либо отказ от власти, либо коренное изменение своей внутренней и внешней политики,
демократизация существующего политического режима. Разумеется, дальновидные политические
деятели правящих партий идут именно по второму пути, хотя бы и ради сохранения своего поли-
тического имиджа, политической жизнеспособности своей партии. И в этой ситуации демократи-
зация политической системы общества проявляется в первую очередь в отказе от политики подав-
ления любого отклонения от официальной догмы и переходе к политике сочетания различных со-
циальных интересов, обеспечения партнерских отношений граждан, их организаций и государства
на основе определенных общечеловеческих ценностей, норм международного права.
Таким образом, обеспечение государством социальных условий для возникновения одно-
родных интересов, их относительной невилировки, т.е. создания условий для формирования в об-
ществе «среднего» класса, - это путь к социальной стабилизации, гражданскому согласию, право-
вому государству, государству социальной справедливости. На это способно лишь сильное госу-
дарство. Сильное не своим репрессивным аппаратом, а развитой демократией, законностью, дис-
циплиной, правопорядком. Только в таком государстве возможны реальные партнерские отноше-
ния между субъектами права. Человечество устало от различного рода социальных потрясений,
которые стоили ему колоссальных жертв. Оно пришло к пониманию того, что история общества -
это не только лишь история борьбы классов, но и то, «что признание достоинства, присущего всем
членам человеческой семьи, и равных, неотъемлемых прав их является основой свободы, справед-
ливости и всеобщего мира» (преамбула Всеобщей декларации прав человека).
Итак, возникновение партнерских отношений в обществе, т.е., общественных отношений,
построенных на принципах равенства, братства, свободы, уважения личности, - закономерный
этап развития государства. Их государственно-правовое обеспечение - это не только дань полити-