 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
242
1) централизованное регулирование (метод субординации), при котором регулирование
«сверху донизу» осуществляется на властно-императивных началах (в наиболее чистом виде этот
метод используется в административном праве);
2) децентрализованное регулирование (метод координации), на ход и процесс которого ока-
зывают влияние участники регулируемых отношений путем договоров, односторонних правомер-
ных юридических действий (в наиболее чистом виде этот метод используется в гражданском пра-
ве).
В других отраслях права - семейном, трудовом, земельном и др. - существуют различные
сочетания, вариации этих главных методов.
Способы или пути регулирования отношений со стороны государства раскрывают специ-
фику методов регулирования в отдельных областях общественных отношений и выражаются в
особенностях юридических норм. Есть три основных способа: запрещение, дозволение и обязыва-
ние. В правовом регулировании используются различные комбинации этих трех способов. На ос-
нове обязывающих норм складываются правоотношения активного типа, а на основе запрещаю-
щих и управомочивающих - правоотношения пассивного типа. В централизованном регулирова-
нии преобладают запрещение и обязывание, а в децентрализованном - дозволение.
Собственно правовые средства регулирования общественных отношений подвергаются
существенному влиянию социальных и иных факторов (рис. 2), соответственно принято выделять
социальный механизм действия права, т.е. всю систему социальных и иных факторов, влияю-
щих на перевод требований правовых принципов и норм в правовое поведение субъектов права. К
основным стадиям данного аспекта следует отнести: доведение правовых принципов и норм до
всеобщего сведения; направление правового поведения путем формулирования в правовых актах
социально полезных целей - целеполагание; формирование с помощью правовых предписаний со-
циально полезного правомерного поведения; социально-правовой контроль. Названным стадиям
соответствуют следующие элементы социальной действительности:
- правовая образованность и воспитанность всего населения, профессионально-
юридическая культура должностных лиц, в том числе работников правоохранительных органов;
- устойчиво положительные правовые установки и ценностные ориентации населения,
должностных лиц и особенно работников правоохранительных органов, которые должны к тому
же отличаться умением применять право, привычкой соблюдать закон и правовой активностью;
- прочная законность и правопорядок;
- правосудие и другие способы защиты и охраны прав, свобод и законных интересов чело-
века и гражданина.
Рис. 2. Элементы механизма государственно-правового регулирования общественных отношений
Нельзя также игнорировать психологический аспект МГПР, характеризующий происхо-
дящие в результате правового регулирования процессы формирования и функционирования по-
требностей, интересов и мотивов (мотивации) поведения участников общественных отношений.
Применительно к этому аспекту следует анализировать такие элементы, как сознание, включая его
правовую, нравственную и политическую области или сферы; личность в ее единстве с сознанием
и деятельностью, вычленяя по возможности все аспекты интеллектуальной, волевой и эмоцио-
нальной сфер, а также личностные характеристики, которые определяют выбор правомерного или
противоправного варианта поведения в юридически значимых ситуациях.
Одновременно возникает необходимость определения тех качественных характеристик на-
званных элементов, которые делают работника правоохранительной системы профессионалом.