 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
241
реализации права и другие правовые средства. Дозволения и запреты, а также обязывания пред-
ставляют собой наиболее глубинный слой рассматриваемого механизма и содержатся в нормах
права. К тому же они пронизывают и приводят в действие все звенья МГПР: правоотношения,
правоприменение, акты реализации права, во многом предопределяя их содержание и особенно-
сти. Механизм государственно-правового регулирования включает следующие главные стадии
(рис. 1):
- стадию формирования и общего действия юридических норм, которая предполагает тес-
ную связь права с государством, зависимость его от последнего или, точнее, единство и взаимо-
связь права и государства при относительной самостоятельности того и другого;
- стадию возникновения на основе юридических фактов у конкретных субъектов права прав
и обязанностей - правоотношений как индивидуализированной меры поведения. В жизни нередко
этой стадии предшествует факультативная стадия - применение права, без которой правоотноше-
ния возникнуть не могут. Она имеет место, если существует правовая патология в форме спора о
праве или правонарушениях; осуществляется оперативно-исполнительная, государственно-
властная организующая деятельность;
- стадию реализации прав и обязанностей, осуществления их в фактическом поведении,
деятельности субъектов права.
Указанным стадиям процесса правового регулирования соответствуют элементы:
- юридические нормы;
- индивидуальные государственно-властные предписания или акты применения права;
- правоотношения;
- акты реализации прав и обязанностей (соблюдения запретов, исполнения обязанностей,
использования прав и применения права).
Рис. 1. Элементы механизма государственно-правового регулирования
Если попытаться сделать анатомический срез всей правовой деятельности, то окажется, что
на стадии формирования и общего действия юридических норм вместе с нормами права нужно
рассматривать нормативные юридические акты - акты правотворческой процедуры, интерпрета-
ционные акты, конкретизационные, акты систематизации и т.д.; на стадии возникновения прав и
обязанностей вместе с правоотношениями – юридические факты, правосубъектность; на стадии
реализации прав и обязанностей вместе с актами реализации - обеспечительные право-
применительные акты. Роль государства меняется и имеет свои особенности в связи со своеобра-
зием методов и способов правового регулирования.
Считается, что существует два главных метода: