 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
231
ции, возникновение тоталитарной государственности практически невозможно. А вот там, где ве-
ками государство обожествлялось, где почти не существовало гражданское общество, где к праву,
закону, свободе человека относились как к чуждым явлениям, там расстаться с прошлым доста-
точно сложно. Чем сильнее тоталитарная наследственность, чем беднее политическая и правовая
культура, тем чаще маргинальное сознание вчерашнего обывателя возвращается назад. В этих ус-
ловиях ни один лозунг, касающийся экономики, политической системы или внешней политики, не
может похвастаться такой воистину всенародной поддержкой, как идея «порядка». Вообще, там,
где будущее представляется как возврат к прошлому, проблематично говорить о демократии. Не-
даром многие мыслители понимали общественную эволюцию как прогресс в осуществлении сво-
боды.
Говоря о факторах, постулирующих полицейскую государственность, можно лишь строить
какие-то версии, предположения. Нельзя однозначно сказать, что при наличии тех или иных усло-
вий, тоталитаризма, полицейщины не избежать. Все достаточно условно.
Тема 28. Теория правового государства
28.1. Признаки правового государства
Формально термин (Rechtstaat - правовое государство) появился в первой трети XIX в. в
трудах немецких юристов К.Т. Велькера, Р. фон Моля, Р.Г. Гнайста и др. Следует помнить, что
практика не всегда и не вполне материализует идею во всех ее деталях. Следовательно, споры во-
круг правового государства (как вокруг идеи, так и вокруг практики) ведутся с самого зарождения
этой политико-юридической конструкции. Однако не подлежит никакому сомнению, что теория
правового государства занимает достойное место в общецивилизационной гуманитарной мысли
потому, что она сориентирована на утверждение такого государственного союза, в котором взаи-
моотношения личности и государства строились бы на строгих основах права и исключали бы
взаимный произвол. Концепция правового государства призвана утвердить автономию личности,
т.е. определить сферу проявления свободы человека, вмешательство государства в которую при-
знавалось бы не только нецелесообразным, но и противозаконным. Но вместе с тем никогда не
существовало и не существует общепризнанного понимания правового государства. Объясняется
это действием самых различных факторов, среди которых можно назвать следующие: особенности
исторического и культурного развития, демократические, политические и правовые традиции,
своеобразие политической и правовой систем, различия в правопонимании и осмыслении права
как универсального социального регулятора общественных отношений и связей. Вместе с тем
сколь бы ни отличались версии правового государства, можно выделить некоторые общие черты,
контуры этой политико-правовой модели, поскольку формирование и в конечном счете заверше-
ние создания правового государства связываются с максимальным обеспечением прав и свобод
человека, ответственностью государства перед гражданином и гражданина перед государством, с
возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами,
общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохра-
нительных органов.
Идея правового государства всегда покоилась на дуализме Государства и Права. Но одно-
временно она опиралась на общефилософское представление о Праве как высшей ценности, обла-
дающей своим собственным содержанием.
В течение многих веков своего существования конструкция правового государства посте-
пенно приобретала более формализованный, рациональный вид. К государственным институтам
прилагался совершенно определенный критерий, подразумевающий признание за индивидом об-
щезначимых, неотчуждаемых прав. Правовая государственность объективно предполагает авто-
номность и политическую свободу индивида, отдавая приоритет в общественных и государствен-
ных делах правовым и социальным целям личности.
Категории «общее благо», «высшая справедливость» в силу своей неопределенности усту-
пают место как бы «классическим» признакам правового государства. Начало этому процессу, т.е.
отказу от правового мифотворчества, положил известный государственный деятель, оратор, вы-
дающийся юрист М.Т. Цицерон.