 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
178
различных социальных классов и групп. Связано это и с разнообразием идеологических позиций и
философских подходов различных авторов.
Следует отметить, что до недавнего времени в нашей науке безраздельно господствовала
одна марксистско-ленинская теория государства, основанная на классовом подходе, а все другие
концепции отвергались как буржуазные, без их всестороннего анализа, без попыток хотя бы найти
в них рациональное зерно. Сейчас отношение к ним существенно изменилось: признается, что лю-
бая теория опирается на какие-то фактические данные, на обстоятельства, имеющиеся в реальной
жизни. Учет этих обстоятельств и теоретических обобщений дает возможность более широко и
всесторонне анализировать изучаемые явления и процессы. Относится это и к рассматриваемым
далее теориям государства.
Существующие теории государства условно можно разделить на четыре группы: о сущно-
сти государства, о его целях и задачах, о средствах и методах его деятельности, о путях и перспек-
тивах его дальнейшего развития. Поскольку различные авторы, рассматривая в своих работах про-
блемы, связанные с государством, так или иначе обращаются ко всем указанным вопросам, то тео-
рии, относящиеся к разным группам, взаимодействуют между собой, образуют различные сочета-
ния.
Среди теорий, относящихся к сущности государства, можно выделить следующие.
Теория элит. Теория элит сформировалась в начале XX в. (работы В. Парето, Г. Моски) и
получила развитие в середине века (X. Лассуэл, Д. Сартори, Т. Дай и др.). Смысл этой теории в
том, что народные массы не способны управлять государством и это осуществляется верхушкой
общества - его элитой. Элиты формируются по различным признакам (происхождение, образова-
ние, опыт, способности и проч.), при этом они могут пополняться за счет наиболее способных
представителей масс. Современные сторонники этой теории считают, что существует несколько
элит, между которыми идет борьба за власть, причем народ контролирует их деятельность, ис-
пользуя избирательное право.
Отмечая негативные стороны этой теории (отстранение населения от власти, отрицание ее
классового характера и т.п.), следует отметить и следующее. Реализация власти практически все-
гда осуществляется через весьма ограниченный круг людей: депутатов, работников государствен-
ного аппарата и проч. Важно, чтобы эти лица реально выражали интересы народа, различных со-
циальных слоев и групп. А для того чтобы это обеспечить, необходимо сознавать элитарный ха-
рактер народных избранников и представителей, обеспечить действенный контроль за их работой.
Технократическая теория. Эта теория возникла в 20-х гг. нашего столетия и получила
значительное распространение в 60-70-х гг. Ее сторонниками были, в частности, Т. Веблен, Д.
Барн-хейм, Г. Саймон, Д. Белл и др. По сути дела, это современная интерпретация теории элит. По
мнению представителей технократической теории, управлять обществом должны (и часто дейст-
вительно управляют) специалисты - управленцы, менеджеры. Именно они способны определить
действительные потребности общества, оптимальные пути его развития, необходимые средства. В
результате управление становится научным и обеспечивает прогрессивное развитие общества.
Идеи этой концепции активно используются в других теориях, относящихся как к сущности госу-
дарства, так и к другим его сторонам.
Теория плюралистической демократии. Эта теория появилась также в XX в. Ее предста-
вителями были Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Даль и др. Теория отражает политические
взгляды как социал-демократов, так и либералов. Смысл теории в том, что в современном общест-
ве классы, по сути, перестали существовать, власть, таким образом, утратила классовый характер.
Общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), образую-
щихся по различным признакам: возраст, профессия, место жительства, круг интересов и проч.
Таким образом, существуют страты стариков и юношей, спортсменов и любителей пива и т.п. Ка-
ждый человек входит во многие страты. На их основе создаются различные политические и обще-
ственные организации, оказывающие давление на органы государства и направляющие тем самым
государственную политику. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «час-
тицей» государственной власти, участвуют в управлении государством, а государство становится
выразителем всеобщей воли, интересов всего общества. Положительная сторона этой теории за-
ключается в ее действительно демократическом характере, обосновании участия всех граждан в
делах государственного управления.