 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
179
Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, отметим теорию «государства
всеобщего благоденствия». Она возникла после Второй мировой войны и явилась антиподом ра-
нее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную
жизнь, за исключением случаев правонарушений (теория «государства ночного сторожа»). Ее ос-
новы были сформулированы Д. Кейнсом в 30-х гг. и получили развитие в работах Д. Мюрдаля, А.
Пигу, К. Боулдинга, В. Мунда и др.
Суть теории состоит в том, что государство стало надклассовым, выражает интересы всех
слоев населения, обеспечивает благоденствие всех. Базой теории послужили несомненные успехи
развитых стран в обеспечении высокого уровня жизни населения, в осуществлении крупных госу-
дарственных программ в социальной, культурной и иных сферах. Теория подчеркивает ценность
каждой человеческой личности, ставит ее интересы в основу деятельности государства. Положи-
тельная сторона теории заключается в том, что она обосновывает приоритет общечеловеческих
ценностей, интересы и права человека. Ее недостаток - умалчивание того факта, что «всеобщее
благоденствие» нередко достигается посредством перенесения центра эксплуатации на полуколо-
ниальные и развивающиеся страны, где уровень жизни населения исключительно низок, значи-
тельная его часть живет ниже уровня нищеты, голодает.
Теория правового государства освещает вопросы как целей государственной деятельно-
сти (добиться господства права во всех сферах социальной жизни), так и средств, способов функ-
ционирования государства. Вся его деятельность должна осуществляться в правовых целях, на ос-
нове права и правовыми средствами. Позитивная сторона этой теории в том, что она направлена
на демократизацию общества, исключение произвола и беззакония в работе всех государственных
органов. Недостаток в том, что она позволяет вуалировать несоответствие ряда социальных цен-
ностей праву.
К теориям о средствах государственной деятельности следует отнести теорию «технокра-
тического государства». Ее основой являются успехи многих стран в освоении и использовании
технических средств, в том числе радиоэлектроники. Считается, что дальнейшее развитие техники
позволит по-новому решать многие вопросы государственного управления: например, можно бу-
дет проводить опросы граждан и даже голосование (референдум) с использованием радиотелеви-
зионной техники, компьютеры дадут возможность принимать независимые от воли отдельных лиц
и поэтому справедливые и оптимальные решения и т.п.
Из теорий, прогнозирующих дальнейшее развитие государства, отметим теорию конвер-
генции, которая появилась в 50-60-х гг. XX в. (работы Д. Гэлбрейта, Р. Арона, П. Сорокина и др.).
Эта теория рассматривала взаимное влияние государств двух систем: западных - США, Англия и
других с Советским Союзом и другими странами социалистического лагеря. Делался вывод о том,
что происходит «обмен» между этими государствами, причем каждая группа заимствует лучшее.
В результате происходит сближение государств по их сущности, организации, формам деятельно-
сти и проч. Это должно привести к тому, что через какое-то время различия утратятся и возникнет
«постиндустриальное государство» единого типа, которое будет государством «всеобщего благо-
денствия». Определенные положения этой теории находят несомненное подтверждение в совре-
менный период.
Особое место среди указанных теорий занимает историко-материалистическая концеп-
ция государства, которая рассматривает все аспекты его существования и развития. В основе этой
теории лежат идеи исторического материализма и классовый подход. Государство рассматривает-
ся как орудие власти экономически господствующего класса. Его особенности определяются,
прежде всего, экономикой общества на определенной стадии его исторического развития. Цель -
построение социалистического, а затем и коммунистического общества, а конечная судьба госу-
дарства - его отмирание по мере построения коммунистического общества. Положения данной
теории будут более подробно рассматриваться в дальнейшем.
22.2. Сущность государства
В большинстве изданных в прошлые годы работ, посвященных государству, его сущность
рассматривается однозначно с классовых позиций - как орудие неограниченной власти, диктатуры
господствующего класса. Напротив, в западных теориях государство показано как надклассовое