 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
153
Примечания: 1.В систему входят факторы всех уровней (общесоциальный, региональный, групповой), оказы-
вающие на поведение субъекта как позитивное, так и негативное влияние.
2. Воздействие на формирование личности и создающуюся ситуацию оказывается совокупным воздействием
всей системы при взаимодействии всех элементов между собой.
Рис. 1. Система факторов воздействия на личность
Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, сле-
дует выделить следующие.
А. Факторы, относящиеся к личности. Прежде всего, это уровень правового сознания
(правовые знания, отношение к правовым ценностям, стереотипы правового поведения, правовые
навыки и умения). При этом важно не знание права вообще (всех правовых норм не знает никто), а
знание правовых принципов и тех («рабочих») норм, с которыми данное лицо сталкивается посто-
янно в жизни и работе. Равным образом имеет значение прежде всего нужное отношение именно к
указанным нормам, а не к праву в целом (отношение к различным нормам отнюдь не одинаково).
Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение к ним,
а солидарность с ними, внутреннее согласие, принятие «рабочих» норм как своих. Правовые при-
вычки, навыки и умения также должны носить направленный характер.
Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется отно-
шение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта поведения.
Выбор зависит от того, какое место соответствующая правовая норма занимает в шкале ценностей
того или иного человека.
Немалое значение имеют уровень общей культуры, политического сознания (здесь особен-
но важно сознание того, что норма права отражает интересы Родины, народа), интеллектуальные,
эмоциональные и волевые качества личности.
Б. Факторы внешней среды, Среди факторов внешней среды, прежде всего, надо выделить
экономику страны в целом и данного региона. Именно экономические условия определяют, как
живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать. От
экономических условий зависят и социально-политическая обстановка, и уровень законодательст-
ва, и состояние организации и деятельности государственных, в том числе правоохранительных,
органов и проч., т.е. все остальные элементы системы факторов, определяющих состояние закон-
ности.
Заметную роль играет деятельность государственных органов по созданию законов и дру-
гих нормативных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение
законности и правопорядка в стране, в каждой области, в каждом городе или районе. Особую роль
в этом плане играет работа правоохранительных органов: суда, прокуратуры, внутренних дел, юс-
тиции и др., в частности направленная на предупреждение и пресечение преступлений, других
правонарушений, привлечение виновных к законной ответственности.
Важнейшее значение имеет качество законодательства (законов, подзаконных нормативных
актов): их соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в пра-
вовом регулировании; законность нормативных актов (по содержанию, форме, процедуре приня-
тия), их соответствие нормам общественной морали; ясность, четкость, доступность правовых
норм, их систематизированность и т.п. Для достижения указанных требований необходима надле-
жащая организация нормотворческого процесса. В деле обеспечения законности весьма велика
роль правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обес-
печивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правопримени-
тельных актов. Поскольку формирование индивидуального сознания (правового, нравственного и