 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
152
ности - экономических, политических, правовых и других (положительные стороны и элементы
экономики, политики, культуры, «хорошие» законы и т.п.). Но существует немало общесоциаль-
ных факторов, оказывающих на состояние законности противоположное влияние (недостатки в
экономике, ошибки в политическом руководстве страной, упущения в деятельности различных го-
сударственных органов и проч.), которые определяют общие причины правонарушений.
На региональном уровне, равно как и на общесоциальном, действие многих факторов ста-
новится «переменным»: их влияние на правовое поведение людей может меняться по характеру и
интенсивности (состояние производства и распределения материальных благ; степень соответст-
вия правовых норм общественным отношениям и т.п.).
Важно иметь в виду, что различные факторы (экономические, политические, правовые и
т.д.) взаимодействуют между собой и конечный результат (характер поведения субъектов) в каж-
дом случае определяется совокупным влиянием многих факторов, относящихся к различным со-
циальным уровням и связанных между собой сложными причинными, функциональными и иными
зависимостями.
Факторы, действующие на групповых уровнях, представляют собой конкретные условия
жизнедеятельности соответствующей группы. Так, применительно к государственным органам
области, города, района и т.п. в качестве таковых выступают уровень их 'материально-
технической оснащенности, деятельность руководства, состояние местного и ведомственного
нормативного регулирования, уровень общей и профессиональной культуры сотрудников и т.п.
Воздействие всех факторов на конкретный акт правового поведения осуществляется по двум ка-
налам.
Во-первых, под влиянием условий (общесоциальных, региональных, групповых) приобре-
таются черты, свойства, качества человека, определяющие характер его поведения в правовой си-
туации, т.е. формируется личность, обладающая определенным уровнем правового, политического
и нравственного сознания.
Во-вторых, система указанных факторов определяет конкретную жизненную ситуацию,
воспринимая и оценивая которую, лицо избирает определенный вариант поведения (правомерного
или противоправного). Так, при намерении совершить, например, квартирную кражу субъект оце-
нивает возможность и вероятность таких обстоятельств, как наличие и срабатывание охранной
сигнализации, быстрота реагирования милиции, состояние раскрываемости таких преступлений в
данном регионе, возможность безопасного сбыта похищенного и т.п.
Влияние различных факторов на правовое поведение может быть прямым, когда под их не-
посредственным воздействием формируется личность либо когда они непосредственно учитыва-
ются человеком при принятии им решения об определенном варианте поведения (влияние по ти-
пу:
фактор
сознание
поведение).
Но нередко такое воздействие бывает косвенным и оказывается через другие факторы, опо-
средованно (влияние по типу:
фактор 1
фактор 2
сознание
поведение).
На формирование личности и конкретное поведение каждого человека одновременно воз-
действуют факторы (экономические, политические и др.), как положительные, так и отрицатель-
ные, относящиеся к макросоциальному и микросоциальному уровням. При этом прямое воздейст-
вие на характер поведения оказывают, прежде всего, идеологические и психологические факторы,
а также правовые, которые в первую очередь воспринимаются и оцениваются личностью при ана-
лизе конкретной ситуации.
Другие же факторы, в том числе экономические и социально-политические, влияют на за-
конность поведения в большинстве случаев косвенно - через их воздействие друг на друга, а равно
на правовые, идеологические и психологические факторы. Следует отметить, что законность как
режим общественной жизни складывается в конечном счете из законности актов индивидуального
поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного (за-
конного) и противозаконного (незаконного) поведения и определяет состояние законности. И
смысл обеспечения законности как управленческого процесса состоит именно в том, чтобы до-
биться соблюдения, исполнения норм права каждым субъектом общественных отношений.
Действие системы факторов на каждую личность может быть представлено следующей
схемой (рис. 1).