 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
141
В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и
принудительных мер, открывается возможность своеобразного «самообеспечения» правовых
предписаний. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому
должно устанавливаться принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов
реализации права.
При таком условии глобальная перспектива состоит в постепенном отпадении необходимо-
сти специализированного государственного принуждения. Само содержание права обусловливает
добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан.
Однако «самообеспечение» норм права в обществе нельзя понимать упрощенно, нельзя не
видеть также, что в определенные периоды развития ряда государств получили гипертрофирован-
ное использование методы командно-волевого, административного нажима, принудительные и
даже репрессивные методы. Заинтересованность участников общественных отношений состоит в
реализации принадлежащих им прав в сфере действия управомочивающих норм, а более широко -
за пределами действия запретов, ограничений и обязывающих велений. Государство не обещает
наград за сам факт реализации управомочивающих норм. Тем более не грозит лишениями на слу-
чай отказа от реализации предоставленных прав. Содержание управомочивающих норм удовле-
творяет волю их адресатов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага.
При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы. В качестве оп-
ределенной компенсации государство обещает какие-то блага. Исполнение обязанностей под уг-
розой возможно, но оно не будет качественным. Какой-то круг людей в обществе исполняет юри-
дические обязанности по внутреннему убеждению, по чувству долга.
Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприят-
ных последствий в случае их нарушения. Это могут быть лишение свободы, штраф, исправитель-
ные работы и др.
В целях обеспечения процесса реализации правовых норм широко используются политиче-
ские (например, средства партийного воздействия) и идеологические (пропаганда, убеждение) ме-
тоды. Несмотря на департизацию государственного аппарата, большое значение они имеют в воз-
действии на должностных лиц и представителей власти. Но решающее значение имеет другое. За
надлежащее исполнение ими своих юридических обязанностей государство платит заработную
плату. Неисполнение обязанностей влечет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до
увольнения с должности. Нарушение запретов образует состав должностного преступления или
проступка и наказывается в соответствии с санкцией закона.
17.2. Применение закона и подзаконных актов
Правоприменение - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной пра-
вовой ситуации. Это «приложение» закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкрет-
ным обстоятельствам. Действия правоприменяющего лица или органа направлены на то, чтобы
развитие отношений между людьми и их формированиями шло в русле закона. Применением пра-
вовых норм занимаются компетентные органы и должностные лица, и только в рамках предостав-
ленных им полномочий. В качестве исключения по воле государства полномочиями применять
отдельные законы могут быть наделены общественные органы. Так, например, профсоюзы приме-
няют некоторые нормы трудового законодательства.
Применение закона имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать
своих предусмотренных законом прав и обязанностей без своего рода посредничества компетент-
ных государственных органов. Нельзя получить пенсию, очередное воинское звание, отсидеть на
гауптвахте, реализовать свое право на отдых (получить очередной отпуск) и т.д. без разрешения
компетентного органа, хотя бы к тому времени были в действительности налицо все условия, пре-
дусмотренные законом для возникновения прав и обязанностей. Другими словами, часть правовых
норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правопримени-
тельные акты.
Применение права - это властная организующая деятельность компетентных органов
и лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадле-
жащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом.