 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
104
Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских
представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерритори-
альности (наделены дипломатическим иммунитетом), и, следовательно, к ним не могут быть при-
менены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного
законодательства и законодательства об административных правонарушениях.
Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица и лица без граж-
данства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых пра-
воотношениях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть из-
бранными в органы государственной власти, в судьи; не могут состоять на службе в вооруженных
силах и органах внутренних дел.
В-третьих, некоторые нормативные акты, например предусматривающие уголовную
ответственность, распространяются на граждан независимо от места их нахождения и независимо
от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.
Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы насе-
ления, все должностные лица или отдельные их категории.
12.5. Акты судебной власти
К числу дискуссионных в российской юридической науке относится вопрос о том, являют-
ся ли источником права или хотя бы формой правотворческой конкретизации судебные правопо-
ложения. Этот спор велся вокруг руководящих разъяснений по вопросам применения законода-
тельства, даваемых Пленумом Верховного Суда, обязательных для суда (и иных органов, при-
меняющих закон, по которому дано разъяснение).
Допустимо различать акты нормативного содержания, смешанного нормативно-
конкретного содержания, наконец, акты с конкретно-индивидуальными положениями или инди-
видуально-правовые акты (в отличие от нормативных правовых).
Чтобы определить ту группу актов из числа названных, к которой относятся акты судебной
власти, следует напомнить три исходных положения. Во-первых, правотворчество не ограничи-
вается рамками процедуры рассмотрения и принятия отдельных законопроектов или иных право-
творческих решений. Правотворчество охватывает также деятельность государственных органов
по внесению изменений в ранее принятые нормативные акты и отмену ранее принятых актов. Во-
вторых, нормативно-правовой акт - это документ, издаваемый в установленном порядке управо-
моченным на то государственным или иным компетентным органом, содержание которого состав-
ляют установление, отмена или изменение правовых норм.
В свете сказанного следует, прежде всего, оценить акты Конституционного Суда России. В
соответствии с Федеральным законом о Конституционном Суде решение Конституционного Суда
по существу рассмотренного дела о конституционности международного договора, нормативного
акта или правоприменительной практики именуется постановлением. Есть и второй вид акта - за-
ключение Конституционного Суда.
В Законе определены последствия признания международного договора или нормативного
акта неконституционным:
1. С момента вступления в силу постановления Конституционного Суда и признания меж-
дународного договора или его отдельной части неконституционными договор или его отдельная
часть не могут быть ратифицированы, официально опубликованы, обнародованы или введены в
действие, а будучи ратифицированными или введенными в действие после вступления в силу по-
становления Конституционного Суда РФ, считаются недействующими. Утрачивают силу также
полностью или частично решения о ратификации и введении в действие международного договора
после вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ о признании неконституци-
онными международного договора или его части.
2. С момента вступления в силу постановления о признании нормативного акта или его от-
дельной части неконституционными нормативный акт или его соответствующая часть не могут
быть официально опубликованы, обнародованы или введены в действие, а будучи введены в дей-
ствие, считаются недействующими. Утрачивают силу также полностью или частично решения о
введении в действие нормативного акта. Конституционный Суд РФ может также одновременно
признать недействующими положения других нормативных актов, основанных на нормативном