 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
351
Иностранным инвесторам в России предоставлен национальный режим. Это означает,
что условия их деятельности не могут быть менее благоприятны, чем для резидентов.
Однако ряд льгот, предоставленных иностранным инвесторам в конце 80-х годов, утратили
силу. Перевод иностранных инвесторов с преференциального режима на национальный
наблюдается и в ряде других стран. Однако это изменение ослабило позиции России в кон-
курентной борьбе, тем более что многие соседние государства продолжают предоставлять
иностранным инвесторам различные льготы. Ряд субъектов также привлекают иностранный
капитал, создавая для него благоприятные условия.
При разработке недр в России, прежде всего нефти, применяется система распределения
продукции (продакшн-шэринг) на основе соответствующего закона. Данная система
основана на режиме долевого распределения продукции между инвестором и государством
— собственником недр. Иностранная компания в данном случае выступает в качестве
подрядчика, заключившего контракт на проведение работ, включая разведку недр. В случае
негативного результата убытки обычно несет иностранный инвестор. При успешной
реализации проекта подрядчику за счет добытой продукции возмещают все затраты. Одна
часть добытого сырья принимает форму платы государству за использование недр. Другая
часть делится на «компенсационный продукт» и «прибыльный продукт», который
распределяется между инвестором и государством — собственником недр.
Такая система применяется в развивающихся странах с 60-х годов. Она, оставляя за
государством собственность на недра, избавляет его от больших затрат на разведку,
капитальное строительство. Для инвестора такая форма сотрудничества выгодна тем, что она
обеспечивает ему гарантированные поставки сырья.
При выборе места приложения капитала прямой инвестор обращает внимание на
инвестиционный климат. Это широкий критерий, при определении когорого учитываются
перспективы экономического роста (а следовательно, расширение рынка), макро-
экономическая ситуация, политическая стабильность, наличие соответствующей
политической, социальной, экономической инфраструктуры, налоговый и таможенный
режимы и т.д. Даже при благоприятных сравнительных преимуществах (дешевая квалифи-
цированная рабочая сила, наличие залежей невозобновляемых ресурсов и т.п.) страна может
оставаться непривлекательной для инвесторов по причине неблагоприятного
инвестиционного климата. Сложившийся в России инвестиционный климат тормозит приток
стратегических инвестиций. К факторам, сдерживающим их рост, относятся нестабильность,
не устраивающая инвесторов, налоговая и таможенная системы, бюрократизм и коррупция.
В 1997 г. в связи с наметившимися в России позитивными сдвигами приток прямых
инвестиций резко увеличился и составил более 6 млрд долл., выдвинув Россию по этому
показателю на четвертое место среди стран с развивающимися рынками (после Китая,
Бразилии и Мексики). Прямые инвестиции составили 2% ВВП, что соответствует среднему
показателю для стран с развивающимися рынками. Но это был лишь эпизод. В 1998 г.
приток прямых инвестиций снизился до 2—2,5 млрд долл. и Россия оказалась за чертой
десяти крупных получателей прямых инвестиций.
Накопленные прямые инвестиции в начале 1997 г. оценивались в 12,5 млрд долл. Это
ничтожно малая величина по сравнению с соответствующим мировым показателем (2,7 трлн
долл. в 1995 г.). Однако Россия разрешила этот вид деятельности на своей территории только
с конца 80-х годов. В 1997 г. объем продукции промышленных предприятий, находившихся
в полной или частичной иностранной собственности, составил лишь 3—4% общего объема
российского промышленного производства. В экспорте и импорте показатели были
значительно выше — соответственно около 8 и 11%. В отличие от ряда стран с
экспортоориентированной экономикой в России иностранные компании больше расходуют
валюты, чем зарабатывают ее.
Иностранный капитал инвестируется в основном в отрасли, дающие быструю отдачу, а
также в разработку и переработку сырья, прежде всего в нефтяную промышленность. К
отраслям с высокой рентабельностью относятся торговля и общественное питание,