 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
74
— при экспорте товаров двойного (гражданского и военного) назначения;
— при экспорте товаров стратегического значения (вооружения, военные материалы и
т.п.).
115. Правила ВТО (ст. XX-XXI ГАТТ) допускают исключения из режима применения
тарифных и нетарифных ограничений «по соображениям безопасности» страны. Именно со
ссылкой на эти статьи зачастую ограничивался или запрещался экспорт из США в СССР, а
затем в Россию, высокотехнологичных товаров.
116. Средства нетарифного регулирования воздействуют на товаропотоки по трем
направлениям:
— повышают цену попавших на национальный рынок иностранных товаров;
— препятствуют потреблению, сбыту иностранных товаров на национальном рынке;
— количественно ограничивают или запрещают ввоз и потребление иностранных
товаров.
Согласно ст. 1, III ГАТТ, применение любых мер регулирования, в том числе и
нетарифных, должно осуществляться в соответствии с ПНБ и принципом предоставления
национального режима. И хотя ст. XI ГАТТ запрещает государствам использовать какие-
либо меры регулирования помимо таможенных, — сказалась недостаточность, гибкость
положений ГАТТ, множественность допустимых исключений.
В ходе Уругвайского раунда были предприняты усилия ужесточить дисциплину
применения нетарифных мер и, в частности, полностью устранить использование мер «серой
зоны».
Ряд статей ГАТТ, прямо посвященных количественным ограничениям, запретам и др.,
были в ходе МТП ГАТТ развиты в отдельных соглашениях, получивших название «Кодек-
сов»: в Соглашении по техническим барьерам в торговле, Соглашении по процедурам
лицензирования импорта, Соглашении по интерпретации статьи VII ГАТТ («Кодексе по та-
моженной оценке»), Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер.
С 1.1.95 г. все эти «кодексы» вошли в правовую систему ВТО и обязательны для всех
государств-членов ВТО. Налицо общая тенденция: поставить под контроль практику при-
менения нетарифных мер, детализировать правовой режим их использования, обозначить
линию на устранение нетарифных ограничений.
117. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
В 30—40-е гг. XX в. в большинстве развитых стран были приняты законы, разрешавшие
исполнительной власти применять прямое административное регулирование внешней
торговли — количества и номенклатуры импорта/экспорта.
Учитывая это, в ГАТТ были включены положения, касающиеся количественного
регулирования (ст. XI—XIV): государства должны были отказаться от применения количест-
венных ограничений; допускались они только в целях «обеспечения внешнего финансового
положения и равновесия платежного баланса» (т.е. когда налицо был платежный дисбаланс),
а также при некоторых других обстоятельствах.
Наиболее распространенная форма количественных ограничений –
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ. Лицензия может быть индивидуальной. Это, как правило, разовое,
ограниченное во времени, разрешение на импорт/экспорт товара применительно к
определенному государству, регламентирующее все стороны сделки.
Генеральная лицензия — это постоянно действующее разрешение, которое
предоставляет право любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары
без каких-либо ограничений по стоимости и количеству из любой страны или только из
определенных указанных в лицензии стран. Часто в генеральной лицензии перечисляются
лишь товары, запрещенные к ввозу, имея в виду, что непоименованные, т. е. все остальные,
товары подпадают под общий режим генеральной лицензии.
Автоматическая лицензия выдается по заявке импортера без формальностей или с
упрощением их до минимума. Применение лицензирования, даже в автоматическом
варианте, ухудшает условия для конкуренции иностранных товаров с национальными