 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
— запрещенные (направлены на экспорт продукции или на использование
отечественных товаров вместо импортных); в отношении них действует ускоренная и
упрощенная процедура применения компенсационных мер;
— дающие основания для судебного разбирательства; в этих случаях субсидирующая
сторона обязана отозвать субсидию или компенсировать ущерб.
В число разрешенных, «неспецифических», субсидий входит финансирование НИОКР,
регионального развития, адаптации предприятий к требованиям охраны окружающей среды
и т.п.
Под субсидией понимается вклад, дотация правительства или государственного органа:
передача средств, прямые переводы, кредитные гарантии, финансовые льготы, налоговые
льготы, любые формы поддержки доходов и цен.
Материальный ущерб от субсидирования считается существующим, если общая
величина субсидии в стоимости товара выше 5%. Компенсационные пошлины вводятся
властями импортирующей страны на основе итогов расследования.
Программы субсидирования, существующие в странах с переходной экономикой,
должны быть прекращены или приведены в соответствие с Соглашением в течение 7 лет с
даты вступления в силу Соглашения об учреждении ВТО. Развивающимся странам
предоставляется для этого 8 лет. Для наименее развитых из PC этот срок не установлен.
113. По мере снижения общего уровня тарифных ставок в рамках ГАТТ (теперь — ВТО)
объективно возрастала значимость НЕТАРИФНЫХ МЕР регулирования — как разрешенных
к применению в определенных пределах, так и «незаконных».
Новая волна протекционизма, охватившая в 70-80-е гг. XX в. развитые страны, состояла
в основном из нетарифных барьеров и ограничений как «второго (и теперь, возможно,
главного) эшелона» защиты национальных рынков.
Нетарифные ограничения охватывают большую группу разнородных мер.
Классификационные перечни таких мер разработаны, в частности, в ВТО и ЮНКТАД в
целях контроля за правовой дисциплиной в международной торговой системе, разработки
соответствующих международных соглашений, содействия унификации внутреннего права в
части применения нетарифных мер.
Принято различать:
1. нетарифные ограничения, специально — дополнительно к пошлинам — созданные
для регулирования доступа иностранных товаров на национальные рынки: квотирование,
лицензирование, запреты, добровольные ограничения экспорта, таможенные сборы и
формальности и т.п. Их применение регулируется, среди прочего, в торговых договорах, в
других двусторонних и многосторонних договорах;
2. нетарифные ограничения, воздействие которых на товаропотоки является побочным,
скрытым (хотя при этом может быть и сознательно используемым): технические стандарты,
санитарные нормы, административные формальности, налоги, акцизные сборы, субсидии и
др. Большинство нетарифных ограничений этой группы, являясь инструментами внутренней
экономической политики, находятся пока за пределами международно-правового
регулирования. Это фактически «третий — самый глубокий — эшелон защиты нацио-
нального рынка.
По различным оценкам, нетарифные ограничения охватывают около 20—30% мировой
торговли. Всего насчитывается около 600 видов таких ограничений.
114. Нетарифные ограничения (квоты, лицензии, запреты и т.п.) используются также и
для регулирования ЭКСПОРТА. Происходит это, как правило, в следующих случаях:
— при квотировании и лицензировании экспорта товаров, являющихся дефицитными на
национальном рынке (данное ограничение разрешено ст. XI, п. 2а ГАТТ);
— при экспорте товаров в рамках международных товарных соглашений в целях
стабилизации соответствующего транснационального товарного рынка;
— при экспорте текстильных изделий и одежды в соответствии с Соглашением по
текстильным изделиям и одежде, вступившим в силу в рамках ВТО с 1.1. 95 г.;