 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
75
товарами, вызывает дополнительные расходы, сохраняет наготове карательную мощь
государства, является, по сути, дискриминационным ограничением.
Еще одной формой количественных ограничений является КОНТИНГЕНТИРОВАНИЕ,
т. е. ограничение импорта товара определенным количественным объемом. Обычно оно
используется как глобальное или индивидуальное КВОТИРОВАНИЕ.
Глобальная квота устанавливает размер импорта товара в стоимостных или натуральных
единицах на период времени без распределения долей по странам. Экономическая функция
глобального квотирования — защита интересов национальных монополий, удерживание
внутренних цен от понижений. Внешнеэкономическая функция — воздействие на
экспортирующую страну.
При индивидуальной квоте общий размер квоты распределяется по странам либо
пропорционально их доле в импорте за предыдущий период, либо на основе двусторонних
соглашений. Очевидна дискриминационная направленность этого вида нетарифных
ограничений.
В настоящее время в международной торговой системе распространяется применение
так называемых ТАРИФНЫХ КОНТИНГЕНТОВ, в рамках которых ввоз определенного
количества товаров осуществляется по сниженным ставкам таможенных пошлин или
беспошлинно. Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными
пошлинами.
118. Непосредственное отношение к количественному регулированию импорта имеют
соглашения о ДОБРОВОЛЬНЫХ ОГРАНИЧЕНИЯХ ЭКСПОРТА.
Это соглашения между экспортирующей и импортирующей странами, заключенные по
инициативе импортирующей стороны, на основе которых экспортирующая сторона берет на
себя обязательство ограничить вывоз определенных товаров.
Первые такие соглашения были заключены США с Японией и странами Западной
Европы в начале 60-х гг. XX в. по текстильным изделиям и прокату черных металлов. В 70—
80-х гг. число таких соглашений стало быстро расти. Особенно распространены
добровольные ограничения экспорта в области черных металлов, химических, текстильных
товаров, радиоэлектроники, автомобильной промышленности и др.
Зачастую такие соглашения заключаются между импортирующей и экспортирующей
фирмами; в этом случае «неправительственный» характер соглашения выводит данные
торговые взаимоотношения из-под международного контроля.
Добровольные ограничения экспорта являются также предметом некоторых
многосторонних соглашений, как это имеет место, например, в рамках Соглашения по
текстильным изделиям и одежде.
Практика добровольных ограничений экспорта долгое время находилась в «серой зоне»
международного экономического правопорядка. В Соглашении по защитным мерам
содержится обязательство государств-членов ВТО «не добиваться, не применять и не
сохранять добровольных ограничений экспорта, соглашений о регулировании рынков или
любых других подобных мер, применяемых к экспорту или импорту».
119. НАЛОГИ КАК НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
Ввозимые товары, наряду с таможенными пошлинами или в их отсутствие, часто
облагаются уравнительным или пограничным налогом на таможенной границе (импортные
налоги, сборы, портовые сборы и др.), а также различными налогами и сборами внутри
страны (акцизы, НДС, скользящие импортные сборы и др.).
Таким образом, существующие системы налогообложения экспорта/импорта построены
на одном из двух принципов: «принципе происхождения», когда товары облагаются налогом
по месту их производства, происхождения; «принципе назначения», когда товары
облагаются налогом по месту их потребления, назначения.
В соответствии со ст. III ГАТТ внутренние налоги не должны применяться так, чтобы
создавать защиту для внутреннего производства и внутреннего рынка. При этом импор-
тированные товары не должны облагаться внутренними налогами любого рода, в том числе