 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
власти. Для привлечения иностранных финансовых средств практикуется также продажа на
мировых фондовых рынках государственных, региональных ценных бумаг.
206. Национальные системы внутригосударственного права промышленно развитых
стран, как правило, наиболее либеральны в том, что касается регулирования иностранных
инвестиций. Экономическая и правовая политика этих стран строится на максимальной
свободе для перемещения инвестиций, устранении препятствий движению капиталов.
Большинство промышленно развитых государств даже не располагает специальным
законодательством, посвященным регламентированию этой сферы. С другой стороны,
инвестиционная политика ряда государств содержит интервенционистские тенденции, когда
принимаются отдельные положения или акты, которые затрагивают как инвестиции нерези-
дентов на национальной территории, так и инвестиции резидентов за рубежом.
Зачастую международная практика ставит перед государствами проблемы определения
компетенции по защите инвестора/инвестиций, если, например, инвестор одного государства
вложит средства в юридическое лицо другого государства, а это юридическое лицо
осуществляет свою деятельность на территории третьего государства. В таких случаях встает
вопрос: какое государство защищает интересы инвестора?
Широко известен случай, рассматривавшийся в феврале 1970 года в Постоянной палате
международного правосудия (дело предприятия Barcelona traction, light and power Company
Ltd.). В данном случае речь шла о защите интересов бельгийских инвесторов в предприятии,
образованном по канадскому законодательству, но функционировавшем на территории
Испании.
Согласно судебному решению, режим предприятий и их акционеров определяется
государством, на территории которого учреждено предприятие, и, следовательно, вопросы
защиты интересов инвесторов-акционеров, возмещения их ущерба рассматриваются по
законодательству страны предприятия (в данном случае Канады).
При этом государство регистрации предприятия не становится автоматически гарантом
инвестиций, вложенных в предприятие.
207. Резидентами в инвестиционной сфере, с точки зрения внутригосударственного
права, признаются:
— физические лица, если наличествует их обычное местонахождение на территории
государства. В понятие «обычного местонахождения» вкладываются две идеи: место житель-
ства и центр личных и экономических интересов;
— юридические лица, учрежденные на территории соответствующего государства. При
этом «учреждением» считается любая форма внедрения, независимо от того, завершается
она образованием юридического лица или нет (филиалы, отделения). Альтернативными
признаками служат: место штаб-квартиры по уставу предприятия, местонахождение уп-
равленческого аппарата (администрации).
Для того, чтобы произвести инвестиции за рубежом, резидентам достаточно заявить об
этом (заявительный порядок) до или после факта инвестирования, в зависимости от требо-
ваний национального законодательства.
В ряде государств — как правило, это государства-импортеры инвестиций —
существует разрешительный порядок инвестирования резидентами за рубежом: до начала
инвестирования необходимо получить разрешение соответствующего государственного
органа.
В случаях проблем с платежным балансом порядок осуществления резидентами
инвестиций в соответствующем зарубежном государстве может быть более сложным — с
переходом от заявительного порядка к разрешительному.
Иногда переход от заявительного порядка вывоза инвестиций к разрешительному
осуществляется государствами в отношении потенциального государства-импортера в
качестве контрмеры (санкций) в ответ на нарушение норм МП.
208. Государство обладает суверенным правом регулировать иностранные инвестиции
на национальной территории при соблюдении своих международных обязательств в этой