 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
41
провозглашенная в 1930 г. и устанавливавшая, что в подобных ситуациях иностранные
государства не должны применять специальный акт признания, достаточно аккредитации
дипломатических представителей государств при пришедшем к власти правительстве.
В современных условиях признание правительств, пришедших к власти
неконституционным путем, вполне возможно. Но при этом учитываются следующие
обстоятельства: деятельность нового правительства поддерживается народом,
соответствует его воле; правительство осуществляет эффективную власть на территории
государства; установлен демократический политический режим, гарантирующий
соблюдение основных прав и свобод человека; отсутствует вмешательство во внутренние
дела государства при приходе правительства к власти.
Проблема признания может возникать применительно к национально-
освободительному движению в лице его органов, а также в отношении воюющей
стороны.
Национально-освободительное движение основано на реализации права народа
(нации) на самоопределение. Народ, борющийся за свою государственность, является
субъектом международного права. В ходе этой борьбы он создает органы, выступающие
от его имени. Признание органа борющейся нации представляет собой констатацию ее
международной правосубъектности. Это облегчает реализацию права на получение помо-
щи как от государств, так и от международных организаций и на осуществление других
основных прав. Примерами такого рода были признание Организации освобождения
Палестины в качестве единственно законного представителя палестинского народа, а
также Народной организации Юго-Западной Африки в качестве представителя народа
Намибии (до завоевания независимости).
Признание органов сопротивления получило широкое распространение со стороны
государств антигитлеровской коалиции в годы второй мировой войны. Признание органов
сопротивления, которые создавались на. территории государств, временно захваченных
Германией и ее союзниками, означало признание власти, "борющейся против оккупантов.
Одни органы власти, организовавшие эту борьбу, находились в эмиграции (Французский
Комитет национального освобождения, Чехословацкий Национальный комитет и др.), а
другие — на оккупированной территории. Вместе с признанием органы народного со-
противления получали международно-правовой статус сражающихся, что означало
распространение на них правил ведения войны, юридически обосновывало оказание
помощи.
§ 6. Правопреемство государств
Правопреемством государств принято называть переход с учетом основных
принципов международного права и норм о правопреемстве определенных прав и
обязанностей от одного государства к другому. Помимо государств субъектами право-
преемства в международном праве являются международные организации.
Правопреемство — сложный международно-правовой институт, нормы которого
длительное время имели обычно-правовой характер. В современный период нормы
правопреемства подверглись кодификации. В 1978 г. была принята Венская конвенция о
правопреемстве государств в отношении договоров, в 1983 г.— Венская конвенция о
правопреемстве государств в отношении государственной собственности,
государственных архивов и государственных долгов. В обеих конвенциях в статьях
"Употребление терминов" правопреемство характеризуется как смена одного государства
другим "в несении ответственности за международные отношения какой-либо
территории". В таком определении ощутим пробел, поскольку правопреемство связано не
только с международными отношениями, но и с внутренним правопорядком. Поскольку
указанные конвенции еще не вступили в силу, правопреемство государств регулируется
обычно-правовыми нормами.
Переход прав и обязанностей от одного государства к другому происходит в
следующих случаях: 1) при возникновении нового субъекта международного права в