 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
затянувшаяся на долгие годы. После образования в 1949 г. КНР западные государства,
прежде всего США, много лет отказывали ей в признании.
Взгляды отечественных юристов-международников в современный период
базируются на представлении о том, что признание нового государства является актом
большой политической важности. Оно дает возможность новому государству эффективно
реализовать свою международную правосубъектность. И непризнанное государство имеет
возможность осуществлять свою правосубъектность, участвовать в многосторонних
конференциях, договорах, международных организациях. Так, устанавливая норму о том,
что членом ООН может быть только государство, Устав ООН не требует, чтобы этому
предшествовало признание. Вместе с тем прием непризнанного государства в
международную организацию также не означает .его признания со стороны тех
государств, которые голосовали за его принятие, а лишь подтверждает, что оно является
субъектом международного права с момента своего возникновения.
Не создавая государства как субъекта международного права, признание
констатирует наличие юридического факта, связанного с появлением нового государства.
Признание позволяет государству наиболее полно пользоваться своими основными
правами и нести основные обязанности, участвовать в создании и обеспечении
международно-правовых норм. Признание осуществляется в рамках принципов
международного права. В частности, принцип сотрудничества требует от вновь
возникшего и уже существующих государств развития стабильных отношений, что
невозможно без признания.
Практика государств выработала различные объемы признания. В связи с этим
существуют две формы признания: юридическая и фактическая. Юридическое
признание в свою очередь подразделяется на признание де-юре и признание де-факто. Де-
юре является полным признанием, что означает обмен между признающим и
признаваемым государствами дипломатическими представительствами, т. е. установление
стабильных политических отношений. Практика государств выработала определенные
способы оформления полного юридического признания. Оно, как правило, является
выраженным, что означает фиксацию признания и желание установить дипломатические
и иные связи непосредственно в официальном документе. Возможно и, подразумеваемое
признание. Де-факто, как особая юридическая форма признания, является неполным, так
как возникающие отношения между признающим и признаваемым государствами не
доводятся до уровня дипломатических отношений.
От юридического, официального признания следует отличать признание
фактическое, неофициальное. Оно осуществляется в форме постоянных или
эпизодических контактов как на правительственном, так и неправительственном уровнях.
Вариантом фактического признания считается признание ad hoc (разовое, на данный
случай).
Признание оформляется актом признающего государства. В качестве примера можно
привести Указ Президента Российской Федерации "О признании Эритреи" от 12 мая 1993
г. В нем сказано: "Исходя из того, что в соответствий с итогами референдума о
независимости провозглашается новое государство — Эритрея, признать Эритрею в
качестве самостоятельного и независимого государства".
Признание государства как субъекта международного права одновременно означает и
признание его правительства. Если в акте, оформляющем признание, говорится о
признании правительства, то это означает и признание государства. Вместе с тем в
международной практике может возникнуть вопрос о признании нового правительства в
уже существующем государстве. Обычно это обусловлено приходом к власти правитель-
ства неконституционным путем. Данная ситуация породила ряд юридических доктрин.
Так, в 1907 г. министр иностранных дел Эквадора Тобар выдвинул доктрину о
непризнании правительств, пришедших к власти революционным путем. Принципиально
иной характер имела доктрина министра иностранных дел Мексики Эстрада,