 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
Постоянный нейтралитет Туркменистана был провозглашен Законом "О внесении
изменения и дополнения в Конституцию Туркменистана" и Конституционным законом "О
постоянном нейтралитете Туркменистана" от 12 декабря 1995 г. Он был также признан и
поддержан резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН "Постоянный нейтралитет
Туркменистана", принятой 12 декабря 1995 г.
В ст. 1 Конституции Туркменистана резюмируется содержание указанных
документов и закрепляется положение, согласно которому "признанный сообществом
нейтралитет Туркменистана является основой его внутренней и внешней политики".
Таким образом, только полноправный субъект международного права — государство
— может обладать статусом постоянного нейтралитета. Обязательства, вытекающие из
статуса постоянно-нейтрального государства, не могут служить ограничением его
суверенитета. Ряд юристов в прошлом считали, что постоянное государство не может
быть суверенным, так как в силу своего статуса (обязанности неучастия в военных кон-
фликтах) лишено "права на войну" и стеснено в свободе действий.
Современное международное право, ликвидировавшее "право на войну" и
закрепившее принцип добросовестного соблюдения международных обязательств,
создает тем самым для государств, имеющих статус постоянного нейтралитета, дополни-
тельные гарантии его обеспечения.
§ 5. Признание государств
Признание государства непосредственно связано с его международной
правосубъектностью.
Признание как правовой институт включает главным образом обычно-правовые
нормы, отдельные аспекты признания регламентируются международными договорами
заинтересованных государств и резолюциями международных организаций. Институт
признания до сих пор не кодифицирован, хотя некоторые шаги в этом направлении
предпринимались. В 1949 г. Комиссия международного права ООН включила вопрос о
признании государств и правительств в список тем, подлежащих первоочередной
кодификации, однако проблема эта не получила разрешения.
В науке сложились определенные суждения о значении признания для нового
государства, а в международной практике — различные правовые решения, отражающие
ту или иную доктрину признания.
Исторически сложились две теории признания — декларативная и конститутивная.
Декларативная теория исходила из того, что государство является субъектом
международного права с момента своего возникновения. Признание не наделяет
государство международной правосубъектностью, а лишь констатирует такую
правосубъектность и способствует вхождению нового государства в систему
межгосударственных отношений.
Конститутивная теория базировалась на противоположном постулате, согласно
которому возникновение государства не равнозначно возникновению субъекта
международного права; таковым оно становится только после получения признания со
стороны других государств. Данная теория ставила международную правосубъектность
государства в зависимость от его признания другими государствами. Непризнанное
государство находилось как бы вне международного общения из-за невозможности
реализовать свои основные права и обязанности, установить стабильные
межгосударственные отношения. Признание, таким образом, "конституировало"
государство как субъект международного права. Эта теория оправдывала произвол и
вмешательство во внутренние дела вновь возникших государств.
Из данной концепции исходил Парижский конгресс 1856 г., утверждая зависимость
выхода государства на международную арену от согласия ведущих держав. Именно таким
путем Турция на этом конгрессе была "допущена" к сотрудничеству с европейскими
странами. Хорошо известна сложная история признания РСФСР и затем СССР,