 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
34
Специальное положение в ряду субъектов международного права занимают нации и
народы, борющиеся против колониализма, иностранного господства, за создание
собственного государства на базе национального суверенитета.
Вопрос о статусе и видах нетрадиционных субъектов решается, даже при признании их
международной правосубъектности, неоднозначно. И все же можно назвать несколько таких
субъектов. Их участие в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми
нормами, и, следовательно, статус как носителей определенных международных прав и
обязанностей представляются вполне реальными. Это международные неправительственные
организации*, международные хозяйственные объединения, национальные юридические
лица и индивиды (физические лица). С учетом полномочий, предусмотренных кон-
ституциями отдельных, прежде всего федеративных, государств, определенным
международно-правовым статусом характеризуются составные части этих государств (по
терминологии, принятой в отечественном законодательстве, — субъекты Российской
Федерации).
Имеется достаточно оснований для разграничения в международно-правовой системе
правосоздающих субъектов и правоприменяющих субъектов. Если говорить точнее, то
разграничиваются: 1) субъекты правосоздающие и вместе с тем правоприменяющие, ибо
тот, кто участвует в нормотворческом процессе, не может быть в стороне от практики
применения норм, и 2) субъекты только правоприменяющие, но не обладающие
нормотворческой способностью. Кстати, подобное положение существует и во
внутригосударственном праве. К первой категории относятся государства, международные
организации, в меньшей мере — государствоподобные образования и борющиеся нации; ко
второй — индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные
хозяйственные объединения и неправительственные организации.
Иначе говоря, круг реализующих нормы международного права значительно шире круга
создающих эти нормы. После разработки, подписания и вступления в силу международного
договора к его выполнению и к обеспечению его выполнения — наряду с органами и
должностными лицами, участвовавшими в процессе заключения договора, — подключаются
органы и должностные лица, функции которых так или иначе связаны с предметом
договорной регламентации. Если учесть и других участников правоприменительного
процесса, названных выше, то можно констатировать, что договор действует и вне системы
государственной власти.
По примеру внутригосударственного права возможно деление субъектов по отраслевому
признаку. Если субъекты конституционного (государственного) права — это не то же самое,
что субъекты гражданского права, а последние в свою очередь не тождественны субъектам
административного или уголовного права (при этом имеются в виду не только и, может
быть, не столько категории и наименования, сколько особенности правового статуса), то
почему не признать, что субъекты права внешних сношений (дипломатического и
консульского права) — это не то же самое, что субъекты права международных организаций
или тем более субъекты международного гуманитарного права (и здесь решающее значение
имеет оценка особенностей правового статуса соответствующих субъектов).
§ 2. Международная правосубъектность
С понятием субъекта международного права связана характеристика международной
правосубъектности — обобщающего термина для обозначения соединения в
* Среди международных неправительственных организаций особое место занимает Международный
комитет Красного Креста, на который международно-правовыми актами — Женевскими конвенциями о защите
жертв войны 1949 г. и Дополнительными протоколами к ним 1977 г. — возложены определенные функции,
имеющие юридически значимое содержание и признаваемые государствами официальные последствия их
реализации.