 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
327
§ 2. Правовое регулирование международных полетов над государственной
территорией
Основанием допуска иностранных воздушных судов на территорию определенного
государства, т. е. осуществления международных полетов, является международный
договор либо специальное разрешение. Государство устанавливает порядок пересечения
иностранными воздушными судами своей границы, регулирует в пределах своего
воздушного пространства все воздушные передвижения, осуществляет в отношении
иностранных воздушных судов и их экипажей административную, уголовную
юрисдикцию, реализует нормы, регулирующие международные полеты.
Международные договоры и национальное законодательство государств делят
международные полеты на две категории: регулярные и нерегулярные. Регулярные
осуществляются специально назначенными государством авиапредприятиями по линиям,
обусловленным в соответствующем международном договоре, причем после того, как
государство назначило авиапредприятие для полетов по договорным линиям, оно должно
сообщить об этом в письменной форме другому участнику соглашения. Последний, в
свою очередь, нередко обязан предоставить такому авиапредприятию эксплуатационное
разрешение на полеты при условии, если согласованы вопросы расписания и тарифов.
Нерегулярные полеты выполняются на основе специального разрешения, но в последние
годы некоторые государства стали заключать двусторонние соглашения о нерегулярных
воздушных сообщениях.
Чикагской конвенцией 1944 г. установлен наиболее общий круг норм, которые
распространяются на международные воздушные полеты в пределах государственной
территории. Это законы и правила: касающиеся допуска иностранных воздушных судов в
воздушное пространство государства; касающиеся порядка и условий навигации
воздушных судов, осуществляющих международные полеты по установленным
государством воздушным трассам; связанные с вылетом воздушных судов за пределы
территории иностранного государства. Так, согласно Закону о Государственной границе
РФ от 1 апреля 1993 г. воздушные суда пересекают государственную границу по
специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил,
устанавливаемых Правительством РФ и публикуемых в документах аэронавигационной
информации. Пересечение государственной границы вне выделенных воздушных
коридоров, кроме случаев ее вынужденного пересечения (вынужденный влет),
допускается только по разрешению Правительства РФ.
Воздушным судам при следовании от государственной границы до пунктов пропуска
через государственную границу и обратно, а также при транзитном пролете через
воздушное пространство России запрещаются как посадка, так и вылет из аэропортов, не
открытых Правительством для международных полетов. Запрещается залет в запретные
для полетов районы. В случае вынужденного пересечения государственной границы
(несчастный случай, авария, стихийное бедствие) командир воздушного судна обязан
немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского аэропорта и в
дальнейшем следовать ее указаниям или указаниям воздушного судна РФ, прибывшего
для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося.
Заключение международного договора или выдача специального разрешения,
предоставляющего право полета в пределах воздушного пространства государства,
требует выполнения определенных условий, содержащихся как в международных
договорах, так и в национальных законах. К таким условиям, независимо от категории
полета, относятся: особый порядок пересечения государственных воздушных границ
(пересечение границы в специально выделенных воздушных коридорах под контролем
органов управления воздушного движения и на высотах, специально определенных для