 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
326
гражданских судов в полете, и что в случае перехвата не должна ставиться под угрозу
жизнь находящихся на борту лиц и безопасность воздушного судна. Вместе с тем
государство, исходя из своего суверенитета, имеет право требовать посадки в каком-либо
указанном аэропорту гражданского воздушного судна, если оно совершает полет над его
территорией без разрешения или если имеются разумные основания полагать, что оно
используется в каких-либо целях, несовместимых с целями Конвенции. СССР
присоединился к Чикагской конвенции в 1970 г., Российская Федерация в порядке
правопреемства является ее участницей и выполняет предусмотренные ею обязательства.
Продолжает действовать важная для международного гражданско-правового
регулирования Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами
третьим лицам на поверхности, 1952 г. (с рядом поправок), к которой СССР
присоединился в 1982 г.
Страны СНГ подписали в 1991 г. Соглашение о гражданской авиации и об
использовании воздушного пространства, а в 1993 т. — Соглашение о выполнении
полетов воздушных судов специального назначения. В 1996 г. была принята Концепция
охраны воздушного пространства государств — участников СНГ.
В рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 24 марта 1992 г.
был подписан Договор по открытому небу, устанавливающий "режим открытого неба", т.
е. право государств-участников на проведение наблюдательных полетов над
территориями друг друга для получения информации о военной деятельности.
Существенный вклад в обеспечение безопасности полетов внесен конвенциями,
посвященными вопросам борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации.
Широкое распространение получили двусторонние договоры о воздушном
сообщении, которые конкретизируют общие правила Чикагской и других конвенций
применительно к условиям сотрудничества договаривающихся государств. В период
существования СССР двусторонние соглашения были заключены почти со всеми
странами — нашими контрагентами в международных полетах — в обеспечении
безопасности гражданской авиации. Российская Федерация продолжила подписание таких
соглашений (например, в 1993 г. с Новой Зеландией), однако прежде всего с новыми
государствами, образовавшимися на территории СССР (так, в 1993—1994 гг. были
подписаны соглашения с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения,
Республикой Узбекистан и др.).
Наряду с международными договорами источником международного воздушного
права являются международно-правовые обычаи. Так, для государств, не участвовавших в
Парижской конвенции 1919 г. и Чикагской конвенции 1944 г., закрепленный в них
принцип суверенитета государства над воздушным пространством над своей территорией,
как над сухопутной, так и над водной, остается обычно-правовой нормой. К другим
обычным нормам можно отнести положения о том, что за пределами территории
государства сохраняется его юрисдикция в отношении того воздушного судна, которое
занесено в реестр данного государства, или о том, что в случае бедствия воздушное судно
вправе осуществить несанкционированный влет в пределы воздушного пространства
иностранного государства с целью совершения аварийной посадки.
Нормы международного воздушного права взаимодействуют с соответствующими
нормами внутригосударственного права. Конституция РФ относит определение статуса и
защиту воздушного пространства как составной части государственной территории к
ведению Российской Федерации. Ряд положений, характеризующих режим воздушного
пространства, содержится в Законе о Государственной границе РФ. 19 марта 1997 г. был
принят Воздушный кодекс РФ, который конкретизировал принцип полного и
исключительного суверенитета Российской Федерации в отношении воздушного
пространства, находящегося над ее территорией, и регламентировал принцип
государственного регулирования использования этого пространства.