 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
302
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты
государственной границы. Государствами — участниками СНГ заключен ряд соглашений,
посвященных охране их государственных границ, формированию и статусу пограничных
войск, обеспечению их деятельности.
В порядке правопреемства Российская Федерация восприняла применительно к
соответствующим регионам двусторонние договоры о режиме государственной границы,
о сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам, о порядке
урегулирования пограничных конфликтов, заключенные Союзом ССР с Финляндией,
Польшей, Монголией и некоторыми другими государствами. Можно назвать и договоры,
касающиеся специальных аспектов хозяйственного сотрудничества: с Монголией — о
рациональном использовании и охране бассейна реки Селенги (1974 г.), с Норвегией — о
взаимном возвращении переходящих государственную границу оленей (1977 г.), с
КНР — о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых
водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури (1994 г.). Начато заключение
договоров с новыми сопредельными государствами: в 1994 г. подписаны Соглашение
между Правительствами РФ и Республики Беларусь о сотрудничестве по пограничным
вопросам, Соглашение между Правительствами РФ и Латвийской Республики о деятель-
ности пограничных представителей.
Пограничный режим представляет собой особый правовой статус прилегающей к
государственной границе территории государства. Он определяется законами и иными
правовыми актами государства.
Законом "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим
устанавливается в пограничной зоне, в территориальном море, а также на определенных
участках внутренних вод РФ, если они имеют выход к Государственной границе.
Пограничной зоной Российской Федерации является полоса местности шириной до 5
километров вдоль Государственной границы на суше, морского побережья РФ,
российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов, а также острова на
указанных водоемах.
Пограничный режим включает правила:
а) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных
средств в пограничной зоне, которые осуществляются по документам, удостоверяющим
личность, индивидуальным пропускам, выдаваемым органами и войсками Федеральной
пограничной службы России. Устанавливаются место и время въезда и выезда из
пограничной зоны, маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребы-
вания транспортных средств. Право граждан на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пограничной зоне может быть ограничено (ст. 8 Закона "О
праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации");
б) хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне.
Конкретные работы и мероприятия в пограничной зоне проводятся с разрешения органов
и войск Федеральной пограничной службы;
в) учета, содержания и использования российских маломерных судов и средств
передвижения по льду. Российские маломерные самоходные и несамоходные суда и
средства передвижения по льду подлежат обязательному учету и хранению на пристанях,
причалах, в других пунктах базирования;
г) ведения промысловой, исследовательской, изыскательской деятельности в
территориальном море и внутренних водах РФ, российской части вод пограничных рек,
озер и иных водоемов. Эта деятельность осуществляется с уведомлением органов и войск
Федеральной пограничной службы, а во внутренних и пограничных водах — с их
разрешения.