 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
303
Защита и охрана государственной границы осуществляются в соответствии с
национальным законодательством государства и международными договорами.
Защита Государственной границы Российской Федерации заключается в
согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по осущест-
влению политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических,
оборонных, оперативно-розыскных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических и
иных мер. В этой деятельности в установленном порядке могут участвовать организации
и граждане.
Охрана Государственной границы РФ является составной частью защиты
Государственной границы. Она осуществляется: органами и войсками Федеральной
пограничной службы в пределах приграничной территории; Вооруженными Силами РФ
— в воздушном пространстве и в подводной среде. В определенных случаях такими
полномочиями могут наделяться и другие органы.
Головным (координирующим) федеральным органом исполнительной власти в сфере
защиты Государственной границы РФ является Федеральная пограничная служба РФ.
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты
государственной границы. Государствами — участниками Содружества Независимых
Государств заключены соглашения об охране государственных границ и морских
экономических зон от 20 марта 1992 г., о сотрудничестве по обеспечению стабильного
положения на их внешних границах от 9 октября 1992 г., Договор о сотрудничестве в
охране границ государств — участников Содружества Независимых Государств с
государствами, не входящими в Содружество, от 26 мая 1995 г.
§ 4. Международные реки
Международные реки — это реки, протекающие по территории двух (или более)
государств и используемые в согласованных целях. Особое значение имеют реки,
имеющие судоходное сообщение с морем и используемые для мореплавания различными,
в том числе и неприбрежными, государствами. Эти географические и хозяйственные
факторы предопределяют международно-правовой режим таких рек.
Каждое государство осуществляет суверенитет над частью реки, находящейся в
пределах его границ. Оно, вместе с тем, обязано использовать свой участок реки таким
образом, чтобы не причинять ущерб другим прибрежным государствам. Государство не
вправе в одностороннем порядке изменять течение реки, поскольку это может ограничить
возможности других прибрежных государств либо повредить их природной среде.
Взаимная заинтересованность государств в рациональном и контролируемом
использовании международной реки обусловливает заключение двусторонних и
многосторонних договоров. В них определяются правила использования реки как водно-
транспортного пути, а также для строительства плотин, гидроэлектростанций, орошения,
лесосплава, в иных хозяйственных целях.
Свобода судоходства по основным рекам Западной Европы была признана Венским
конгрессом в 1815 г., который одновременно оговорил право прибрежных государств
согласованно устанавливать правила такого судоходства.
Специальное регулирование было предусмотрено для Дуная, свобода судоходства по
которому вначале (Парижский мирный договор 1856 г.) контролировалась
преимущественно неприбрежными государствами. Современный режим этой реки
определяется Конвенцией о режиме судоходства на Дунае, подписанной в 1948 г.
В этой Конвенции воплощены типичные черты правового режима международной
реки, навигация на которой объявляется "свободной для граждан, торговых судов и
товаров на основе равенства в отношении торговых и навигационных сборов и условий
судоходства".