 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
301
Граждане государств Содружества Независимых Государств имеют право въезжать,
выезжать и передвигаться по территории его участников без виз при наличии документов,
удостоверяющих их личность или подтверждающих их гражданство (ст. 1 Соглашения о
безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по
территории его участников от 9 октября 1992 г.). Передвижение лиц, не являющихся
гражданами государств СНГ, с территории одного государства-участника на территорию
другого осуществляется с согласия компетентных органов последнего (ст. 5 Соглашения о
сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств по
обеспечению стабильного положения на их внешних границах от 9 октября 1992 г.).
Безвизовый порядок въезда, выезда и пребывания на территории одного государства
может предусматриваться для граждан другого государства, обладающих
дипломатическими или служебными паспортами, а также паспортом моряка.
4. Ведение на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной
деятельности (охота, рыболовство, лесное, сельское или горное дело и т. д.).
Такая деятельность вблизи границы не должна причинять ущерб территории
сопредельного государства, наносить вред здоровью населения, экологической и иной
безопасности, создавать помехи обеспечению сохранности государственной границы.
Примером специального двустороннего договора может служить межправительственное
соглашение Российской Федерации и Китайской Народной Республики о руководящих
принципах совместного хозяйственного использования отдельных островов и
прилегающих к ним акваторий на пограничных реках (1997 г.).
По обе стороны государственной границы могут оставаться полосы определенной
ширины (как правило, до 20 м), в которых хозяйственная деятельность запрещается или
допускается в исключительных случаях. Государства могут договориться о запрещении
на отдельных участках государственной границы определенных видов работ и промысла.
5. Разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением
указанных правил.
Лица, воздушные суда, морские и речные суда, другие транспортные средства,
пересекающие государственную границу в нарушение правил, признаются нарушителями
границы и должны нести ответственность.
В зависимости от ситуации и характера правонарушения нарушители границы могут
быть привлечены к уголовной или административной ответственности либо переданы
властям государства, с территории которого они пересекли границу, либо выдворены.
Для решения вопросов, связанных с соблюдением режима государственной границы,
и разрешения пограничных инцидентов государства назначают пограничных
представителей (пограничных комиссаров, пограничных уполномоченных) и их за-
местителей. Места их официального пребывания, полномочия и порядок деятельности
определяются соглашениями. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г.
утверждено Положение о пограничных представителях Российской Федерации.
Пограничные представители принимают необходимые меры для предотвращения
случаев нарушения режима государственной границы. Они обязаны провести
расследование и принять надлежащие меры в случае обстрела через границу или совер-
шения насильственных действий в отношении лиц, находящихся на территории другого
государства, убийства, ранения или иного нанесения вреда здоровью граждан в результате
действия через границу, незаконного перехода (пересечения) границы и других
нарушений режима границы.
Решения, совместно принятые пограничными представителями по поводу того или
иного случая нарушения режима границы, вступают в силу с момента подписания
протокола.
Любой вопрос, имеющий важное значение, может быть передан на разрешение по
дипломатическим каналам.