 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
253
2) на момент получения требования, согласно законодательству запрашиваемого
государства, преследование не допускается вследствие истечения срока давности либо по
иному законному основанию;
3) в отношении лица уже вынесен за то же преступление приговор на территории
запрашиваемого государства или дело прекращено;
4) преступление по законодательству обоих государств преследуется в порядке
частного обвинения.
Вопрос о выдаче при совершении преступления, совершенного на территории
запрашиваемого государства, решается по-разному: по одним договорам (с Болгарией,
Польшей, Грецией, Кипром и др.) эта ситуация приравнивается к предыдущим как
основание для отказа, по другим (в том числе по Конвенции СНГ, по договорам с
Чехословакией, Вьетнамом, Кубой, Монголией) в этом случае в выдаче может быть
отказано.
Ныне действующая Конституция РФ содержит несколько положений относительно
выдачи. Согласно ч. 2 ст. 63, в РФ не допускается выдача другим государствам лиц,
преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не
признаваемые в РФ преступлением. В связи с подписанием Россией в 1996 г. европейских
конвенций о выдаче и о взаимной помощи по уголовным делам от имени РФ было сде-
лано заявление, что российская правовая система не знает такого понятия, как
"политические преступления", употребляемого в обеих конвенциях, и что при решении
вопросов выдачи и правовой помощи РФ не будет рассматривать в качестве "по-
литических преступлений", или "преступлений, связанных с политическими
преступлениями", определенные деяния (следует перечень преступлений,
предусмотренных в многосторонних международных договорах).
В указанной статье Конституции РФ сказано также: "Выдача лиц, обвиняемых в
совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в
других государствах осуществляются на основе федерального закона или
международного договора Российской Федерации". Пока такого закона нет, но в новый
Уголовный кодекс РФ включена особая статья "Выдача лиц, совершивших преступление"
(ст. 13).
Ссылка на международные договоры имеет здесь важное значение прежде всего в
связи с общепризнанным правилом невыдачи собственных граждан (граждан
запрашиваемого государства). Сама Конституция исходит из этого же правила: гражданин
РФ не может быть выдан другому государству (ч. 1 ст. 61).
Однако Закон "О гражданстве Российской Федерации", принятый ранее новой
Конституции, в одной фразе формулирует правило и одновременно исключение из него:
"Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как
на основании закона или международного договора Российской Федерации" (ч. 2 ст. 1).
Как видно, положение Закона противоречит действующей Конституции, вследствие чего,
лишенное юридической силы, оно не согласуется также с договорами о правовой помощи,
включая Конвенцию СНГ.
В договорах детально регламентируются вопросы процедуры выдачи, юридические
действия, связанные с предъявлением запрашивающим государством требования о выдаче
и его выполнением запрашиваемым государством.
В связи с установлением правила невыдачи граждан запрашиваемого государства в
договоры включены нормы относительно обязанности осуществления уголовного
преследования запрашиваемым государством против собственных граждан,
подозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства,
если последнее обращается с таким поручением. В таком случае запрашиваемое
государство производит необходимые действия в соответствии со своим
законодательством и информирует запрашивающее государство о результатах уголовного
преследования.