 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
239
правило, не предусматривается. Лишь в отдельных случаях допускается его признание в
соответствии с международными договорами. Так, согласно Конституции Испании 1978 г.
(ч. 3 ст. 11), государство может заключать договоры о предоставлении двойного
гражданства со странами Латинской Америки или с теми странами, которые имели или
имеют особые связи с Испанией.
Двойное гражданство, естественно, осложняет статус лица, поскольку его правовая
связь одновременно с двумя государствами порождает "двойные" обязанности.
Распространено правило "эффективного гражданства", означающее преимущественную
правовую связь индивида с тем из двух государств, на территории которого он постоянно
проживает. Именно перед этим государством он несет обязанности, прежде всего при не-
обходимости несения военной и альтернативной службы.
В Европейскую конвенцию о гражданстве, принятую и открытую для подписания 14
мая 1997 г., включена глава о множественном гражданстве, в которой допускается такой
правовой статус. Согласно ст. 17 граждане государства-участника, имеющие другое
гражданство, обладают на территории государства-участника, в котором они проживают,
теми же правами и несут те же обязанности, что и другие граждане этого государства-
участника.
Законодательство СССР содержало норму о непризнании за гражданином СССР
принадлежности к гражданству иностранного государства (двойного гражданства). Такой
подход лежал в основе заключавшихся в послевоенные годы с различными государствами
конвенций об урегулировании ситуаций с двойным гражданством, согласно которым
лица, считавшиеся гражданами обоих договаривающихся государств, могли избрать гра-
жданство одного из них, а при отсутствии заявления о выборе считались гражданами того
из договаривающихся государств, на территории которого они проживали.
В последующем были подписаны с некоторыми государствами (Болгария, Румыния,,
Монголия и др.) конвенции (соглашения) о предотвращении случаев возникновения
двойного гражданства. Они регламентировали две ситуации, способные породить двойное
гражданство. Во-первых, родители, один из которых является гражданином одного из
договаривающихся государств, а второй — гражданином другого договаривающегося
государства, могут по обоюдному согласию избрать для ребенка гражданство одного из
этих государств, в связи с чем подают совместное заявление компетентным органам
государства, гражданство которого они избирают для ребенка. В случае непредставления
такого заявления ребенок считается гражданином того из договаривающихся государств,
на территории которого он родился, а если ребенок родился на территории третьего госу-
дарства, — гражданином того из договорившихся государств, в котором родители имели
местожительство до выезда. Во-вторых, каждое из договаривающихся государств
обязалось не принимать в свое гражданство лиц, которые являются гражданами другого
договаривающегося государства, без согласия компетентных органов последнего.
Одновременно был решен вопрос о том, что граждане одного договаривающегося
государства, которые до вступления в силу соответствующей конвенции (соглашения)
приобрели гражданство другого договаривающегося государства, не утратив прежнего
гражданства, будут иметь с этого времени исключительно гражданство того из
договаривающихся государств, на территории которого они проживают. Если же такие
лица имеют постоянное местожительство на территории третьего государства, они
считаются гражданами того из договаривающихся государств, гражданство которого
приобрели позднее.
Новое законодательство Российской Федерации занимает не столь жесткую по
сравнению с законодательством СССР позицию применительно к двойному гражданству.
Согласно ч. 1 ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь
гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с
федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В данном
тексте кажется более уместным союз "и" (вместо "или"), поскольку для статуса двойного