 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
231
содержащиеся в рассмотренных международных пактах, и европейские стандарты прав и
свобод человека однородны и обладают общими ценностными характеристиками.
Специфика Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод
заключается в том, что ее собственный текст органически совмещается с текстами
принятых в разное время протоколов к ней. Эти протоколы (в настоящее время их
одиннадцать) являются в большинстве своем самостоятельными юридическими
документами, публикуются в виде приложений и конвенций, но их положения
рассматриваются как дополнительные статьи Конвенции, и по содержанию Конвенция и
Протоколы к ней представляют собой целостный нормативный комплекс.
Так, в основном тексте Конвенции не были предусмотрены такие существенные
права, как право каждого физического или юридического лица беспрепятственно
пользоваться своим имуществом, право на образование, право на свободу передвижения и
свободу выбора места жительства в пределах территории государства и т. д. Они были
включены в протоколы.
Формулировка ст. 2 Конвенции о праве на жизнь допускает лишение жизни во
исполнении смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в
отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Однако восприятие этой
статьи сегодня не может быть истинным без учета предписания Протокола ¹ 6 и
Конвенции относительно отмены смертной казни от 28 апреля 1983 г., в ст. 1, которой
сказано:
"Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или
казнен". Некоторые государства — члены Совета Европы пока не подписали и/или не
ратифицировали Протокол. Российская Федерация пока не участвует в этом Протоколе
(он подписан, но не ратифицирован), однако на исполнение смертных приговоров Указом
Президента РФ введен мораторий.
§ 4. Международные механизмы обеспечения и защиты прав человека
Пакты о правах человека и другие договоры (конвенции), являющиеся источниками
международного гуманитарного права, предусматривают комплексную систему
обеспечения и Защиты, зафиксированных в этих актах и во внутригосударственном
законодательстве прав и свобод.
Существенное отличие пактов и основанных на них документов от Всеобщей
декларации прав человека проявляется в стремлении в максимально возможной мере
гарантировать провозглашаемые права. Можно сослаться на такие нормы Пакта о
гражданских и политических правах, как ст. 9, в которой общие формулировки ("Каждый
человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность"; "Никто не может быть
подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей") дополняются
конкретными обеспечительными предписаниями относительно законной процедуры
лишения свободы и предотвращения произвола, либо ст. 19, в которой положение о праве
каждого человека на свободное выражение своего мнения сопровождается конкретными
разъяснениями содержания этого права и вместе с тем установлением определенных
ограничений.
В обобщенном виде такой подход сформулирован в ст. 2 Пакта, согласно которой
каждое государство-участник обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в
пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в Пакте, а
также, если это еще не сделано, принять необходимые законодательные и другие меры
для осуществления этих прав.
В другом Пакте — об экономических, социальных и культурных правах —
обязательство участвующих государств сформулировано, с учетом объекта регулирования
и реальных условий, иным образом: "Принять в максимальных пределах имеющихся