 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
230
(не в основном тексте, а в Протоколе ¹ 1) фиксирует право каждого физического или
юридического лица "беспрепятственно пользоваться своим имуществом", оговаривая
возможность лишения имущества только "в интересах общества и на условиях,
предусмотренных законом и общими принципами международного права". Признание
права собственности и права предпринимательства на уровне международно-правового
акта связано с Парижской хартией для новой Европы, принятой в рамках СБСЕ в ноябре
1990 г. Государства-участники подтвердили, что каждый человек имеет право "владеть
собственностью единолично или совместно с другими и заниматься предприниматель-
ством".
Принятие государством в соответствии с его конституционными процедурами
законодательных, административных и судебных мер в целях закрепления, обеспечения и
защиты прав и свобод человека квалифицируется в пактах и конвенциях как
международное обязательство государства.
Пакты и конвенции презюмируют право государства устанавливать определенные
ограничения в качестве условий пользования правами и предохранительных мер против
неправомерных действий пользователей. Еще Всеобщая декларация прав человека
предусмотрела, что "каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором
только и возможно свободное и полное развитие его личности", в связи с чем оговорила
возможность устанавливаемых законом ограничений при осуществлении прав и свобод.
Формулировка мотива ограничений ("с целью обеспечения должного признания и
уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали,
общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе") была
перенесена с некоторыми модификациями в Европейскую конвенцию о защите прав
человека и основных свобод (ст. 9, 10, 11, также ст. 2 Протокола ¹ 4 к Конвенции), в
Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 12, 18, 19, 21, 22) и в
Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека (ст. 10, 11, 12, 22), причем
помимо названных в Декларации факторов в ряде случаев указаны и такие, как охрана
государственной безопасности, здоровья или нравственности населения. С таким
подходом полностью согласована норма ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающая
возможность ограничений исключительно федеральным законом.
Наряду с этим в одну из статей Пакта о гражданских и политических правах
включены обращенные к государствам требования относительно запрета определенных
действий, что также следует оценивать в контексте ограничительных мер. Согласно ст. 20,
должны быть запрещены всякая пропаганда войны и всякое выступление в пользу
национальной, расовой или религиозной ненависти как подстрекательство к дискри-
минации, вражде или насилию. В этой связи отметим значение Международной
конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., которая содержит
наряду с осуждением конкретные меры государств по запрету, пресечению и пресле-
дованию актов расовой дискриминации и ее безусловному устранению.
Эта Конвенция вместе с Конвенцией о пресечении преступления апартеида и
наказании за него 1973 г. оказались весьма эффективными в комплексе международных и
национальных мер, обеспечивавших прогрессивные сдвиги в Южной Африке, которые
завершились упразднением режима апартеида и качественными преобразованиями
государственного строя в Южно-Африканской Республике.
Сегодня в связи с вступлением Российской Федерации в Совет Европы, подписанием
и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод (вместе с рядом
Протоколов к ней) и других европейских конвенций особую актуальность приобретают
нормы этих региональных международных актов, признанных нашим государством.
Иногда говорят о "европейских стандартах" прав и свобод человека. Некоторые
такого ряда специфические стандарты действительно существуют, если иметь в виду
формулировки отдельных прав и особенно их гарантии, механизм их осуществления. И
все же следует иметь в виду, что в своей основе действующие ныне универсальные, т. е.