 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
170
конвенции о праве международных договоров выражена сущность принципа
универсальности общих международных договоров.
Договорная практика последних десятилетий подтверждает стремление государств
следовать этому принципу.
Решение вопроса об участии в договоре принимает само государство в зависимости
от его заинтересованности. Это его право. Вместе с тем эффективность некоторых
международных договоров напрямую зависит от числа их участников. Серьезную
озабоченность вызывает отказ ряда государств от присоединения к Договору о
нераспространении ядерного оружия*.
* Этот вопрос неоднократно обсуждался в ООН, а также на конференциях - по рассмотрению действия
Договора, где подтверждалась необходимость обеспечения универсальности Договора. Государства
—
участники Договора призвали все государства, которые еще не сделали этого, как можно скорее
присоединиться к Договору.
В федеративных государствах возникает вопрос о договорной правоспособности как
самих федераций, так и их составных частей. Он актуален и для Российской Федерации, и
ее субъектов.
Нации и народы, борющиеся за свою независимость, также могут быть сторонами в
международном договоре. Они заключают договоры с государствами чаще всего по
вопросам образования самостоятельного независимого государства: о политической
поддержке нации в ее борьбе за освобождение от колониальной зависимости, об
экономической помощи, об урегулировании вопросов, связанных с предоставлением
независимости.
Договорной правоспособностью обладают международные межправительственные
организации; она реализуется в соответствии с нормами, которыми определяется
правовой статус организации (ст. 6 Венской конвенции о праве договоров между
государствами и международными организациями или между международными
организациями). Международные организации в отличие от государств обладают
ограниченной договорной правоспособностью. Они вправе заключать договоры с госу-
дарствами или с другими международными организациями в тех пределах и для
достижения тех целей, которые определены учредительными или иными актами.
Примером международного договора, в котором в качестве участников
предусмотрены государства, нации и международные организации, может служить
Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г. Она была
открыта для подписания всеми государствами, Намибией*, международными
организациями, включая региональные (ст. 12).
* На специальной сессии Генеральной конференции Международного агентства по атомной энергии,
на которой принята Конвенция, Намибия была представлена Советом ООН по Намибии. Независимость
Намибии была провозглашена 31 марта 1990 г.
§ 3. Заключение международных договоров
Процесс заключения международного договора представляет собой ряд
последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора
до вступления его в силу. Сложность процесса заключения договора, его длительность
определяется такими обстоятельствами, как степень стремления участников идти на
уступки и компромиссы.
Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких
государств, а также от международных организаций. Они же, как правило, берут на себя
обязанности по организации процесса заключения международного договора.