Navigation bar
  Print document Start Previous page
 171 of 355 
Next page End  

171
Полномочия. Договор заключается представителями государств. Для этой цели им
выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких
действий по заключению договора уполномочено данное лицо. Полномочия выдаются
компетентными органами государства в соответствии с национальным
законодательством.
В Российской Федерации решение вопроса о наделении соответствующими
полномочиями оформляется специальным актом — указом или распоряжением
Президента, постановлением или распоряжением Правительства.
В постановлении Правительства РФ "О заключении Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о сотрудничестве в
области карантина и защиты растений" от 8 сентября 1994 г. говорится об одобрении
представленного Министерством сельского хозяйства и продовольствия проекта
Соглашения. Министерству сельского хозяйства и продовольствия поручается провести
переговоры и подписать указанное Соглашение от имени Правительства РФ.
Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах
своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по
заключению договора без специальных полномочий.
В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень таких
лиц: а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы
дипломатических представительств; -д) представители государств на международных
конференциях и в международных организациях.
Если заключается международный договор с участием международной организации,
то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с
правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.
В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г.
предусматривается, что без специальных полномочий ведут переговоры и подписывают
международные договоры Российской Федерации: Президент Российской Федерации;
Председатель Правительства Российской Федерации, министр иностранных дел,
федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти.
Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава
представительства РФ в международной организации вправе вести переговоры в целях
принятия текста договора — соответственно с государством пребывания или в рамках
данной международной организации (ст. 12,13).
При заключении двусторонних международных договоров представители государств
обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия
сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия
по заключению договора, совершенные не уполномоченным лицом или в нарушение
полномочий, не имеют юридического значения.
Подготовка текста договора. Текст договора разрабатывается на переговорах
(непосредственных или по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках
международных организаций.
Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с
использованием дипломатических средств. Государства через уполномоченных лиц
доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме (или
представляют конкретные проекты договора). Затем на основе их тщательного изучения и
оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и со-
ответственно проекта договора. Путем взаимных уступок и компромиссов проект
подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников.
Иногда для подготовки договора по сложной проблеме используются и дипломатические
каналы, и переговоры на уровне делегаций, и встречи министров иностранных дел, и
встречи на высшем уровне.
Сайт создан в системе uCoz