 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
для определения того, не может ли продолжение спора или ситуации угрожать под-
держанию международного мира и безопасности.
Совет Безопасности может: 1) потребовать от сторон разрешения спора при помощи
мирных средств (п. 2 ст. 33); 2) рекомендовать надлежащую процедуру или методы
урегулирования (п. 1 ст. 36); 3) рекомендовать такие условия разрешения спора, какие
найдет подходящими (п. 2. ст. 37); 4) делать спорящим сторонам в любом споре
рекомендации по их просьбе с целью мирного решения спора (ст. 38).
Если стороны уладили спор после передачи его в Совет Безопасности, он прекращает
дело. Вместе с тем ни одна из спорящих сторон не может прекратить дело в Совете
Безопасности по своему усмотрению.
Споры могут рассматриваться также в Генеральной Ассамблее ООН. В соответствии
с п. 2 ст. 11 Устава она может обсуждать и давать рекомендации по любым вопросам,
относящимся к поддержанию мира и безопасности по просьбе любого члена Организации,
государств — не членов, а также Совета Безопасности. Если Совет Безопасности уже
рассматривает спор, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации в
отношении него, если Совет не запросит об этом.
Региональные структуры. Международные споры могут рассматриваться также в
региональных организациях (например, ОБСЕ, ОАЕ, ЛАГ, ОАГ) и в рамках иных форм
постоянного сотрудничества. Устав ООН рекомендует использовать возможности
региональных соглашений и органов для разрешения споров до передачи их в Совет
Безопасности. Последний же должен поощрять мирное разрешение местных споров при
помощи таких организаций. В частности, Организация африканского единства и Лига
арабских стран сыграли позитивную роль в решении ряда спорных территориальных
проблем. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (прежде СБСЕ)
оказывает позитивное воздействие на урегулирование сложных, конфликтных ситуаций в
ряде районов бывшего Союза ССР. В ОБСЕ складывается для этого надлежащая правовая
основа. В рамках ОБСЕ принята Конвенция по примирению и арбитражу.
Предусматривается создание примирительного арбитражного суда.
Следственные комиссии. Деятельность следственных и согласительных комиссий
обычно связана с нарушением норм международного права или угрозой такого
нарушения. Они выясняют фактические обстоятельства нарушения норм или угрозы
нарушения (в том числе посредством использования данных контрольной деятельности) и
дают им юридическую оценку. Согласно Конвенции о мирном решении международных
столкновений 1907 г. следственные комиссии обязаны облегчать разрешение споров
выяснением вопросов факта посредством беспристрастного и добросовестного
расследования. Они учреждаются на основе особого соглашения между спорящими сто-
ронами, в котором точно определяются факты, подлежащие расследованию, порядок
образования комиссии, объем полномочий, а также место пребывания комиссии, язык,
которым она будет пользоваться (ст. 10).
Каждая спорящая сторона обязана сообщать комиссии факты, представлять акты,
бумаги и документы, которые будут необходимы для раскрытия истины (ст. 19),
обеспечить явку свидетелей и экспертов, находящихся на ее территории (ст. 23).
Следственные комиссии являются лишь элементом системы правоприменительных
органов, поскольку выполняют лишь часть функций, присущих последним, — выяснение
фактических обстоятельств. В итоге своей работы следственная комиссия составляет
доклад, который не имеет обязывающего значения. За государствами — участниками
спора — сохраняется полная свобода воспользоваться им по своему усмотрению.
Согласительные комиссии. В отличие от следственных согласительные комиссии не
ограничиваются выяснением фактов; они оценивают факты и могут вырабатывать
условия урегулирования вопроса (или спора), хотя предложения согласительной
комиссии также не являются обязательными для сторон.
Международные судебные учреждения (см. гл. 10).